ОДИН В ПОЛЕ НЕ ПОСТАВЩИК
Невиданное дело: суд в Астане признал, что система государственных закупок фонда «Самрук-Казына» является незаконной!
В нашей стране существует две модели государственных закупок: одну применяют все госорганы, а другую - квазигосударственные предприятия, входящие в структуру ФНБ «Самрук-Казына». Есть даже отдельное предприятие - ТОО «Самрук-Казына Контракт», оказывающее содействие политики фонда в сфере закупок, так написано на сайте компании.
По факту же «Самрук» создал собственный механизм по отсеиванию лишних поставщиков, претендующих на поставку товаров или услуг. Есть, например, так называемая модель предварительного квалификационного отбора, когда соискатель тендера должен показать свои налоги, фонд оплаты труда, даже имущество в виде зданий и промышленных баз. Делается это для того, чтобы конкурсы СК выигрывали не фирмы-пустышки, а солидные отечественные предприятия, на чьей территории легко потеряются 200 КАМАЗов.
При этом в «Самрук-Казына» свои же требования применяют избирательно. Например, в ситуации по строительству электрических сетей на юге страны, о которой я писал в середине прошлой недели, одним из подрядчиков выбрано ТОО «ABM-Building 2007», не соответствующее той самой модели предварительного квалификационного отбора. Почитать можно тут.
Фактически это означает, что некие люди из «Самрук-Казына» могут играться с собственными правилами и к кому-то их применять, а к кому-то нет. И это наконец-то заметили в Главной транспортной прокуратуре.
Произошло это еще в первой половине 2023 года, когда надзорный орган изучал госзакупки компаний, входящих в структуру «Самрука» и связанных с нацкомпанией «Казахстан Темир Жолы» (Господи, снова КТЖ!). В частности, это коснулось АО «Пассажирские перевозки» и АО «Казтемiртранс».
Прокуроры выяснили, что «Пассажирские перевозки» закупили дизельное топливо почти на миллиард тенге через конкурс, в котором принял участие лишь один потенциальный поставщик.
В таких случаях тендер признают несостостоявшимся и переобъявляют. Но «Пассажирские перевозки» не стали париться и купили дизель у единственного участника.
В то же время «Казтемiртранс» объявил конкурс на ремонт вагонов более чем на 6 миллиардов тенге. И в этом случае нашелся лишь один смельчак, подавший заявку на участие, однако в компании приняли решение признать тендер несостоявшимся.
Получается, самруковцы вертят своими же требованиями, как хотят, о чем прокуроры написали им в своем протесте, предложив отменить пункты в правилах госзакупок, ограничивающие конкуренцию и права предпринимателей. Что же сделали в ФНБ «Самрук-Казына», получив бумагу из Главной транспортной прокуратуры? Ничего. Не стали принимать ее во внимание.
В связи с этим, прокуроры обратились в Специализированный межрайонный экономический суд Астаны с требованием обязать «Самрук-Казына» изменить Порядок осуществления закупок. В суд также пригласили третьи лица - Минфин, НПП «Атамекен» и Агентство по защите и развитию конкуренции.
Иск рассмотрела судья Жанар Нургалиева и она согласилась с тем, что правила должны быть едины для всех и если в конкурсе принимает участие всего один потенциальный поставщик, то тендер необходимо отменять.
Решение еще не вступило в силу, но если оно останется в таком виде, то это означает, что госзакупщиков ФНБ лишают важного инструмента, раньше помогавшего им выбирать поставщиков по вкусу. Теперь придется по закону.
Даже не знаю, устоит ли это решение в апелляции.
@Kozachkow
Невиданное дело: суд в Астане признал, что система государственных закупок фонда «Самрук-Казына» является незаконной!
В нашей стране существует две модели государственных закупок: одну применяют все госорганы, а другую - квазигосударственные предприятия, входящие в структуру ФНБ «Самрук-Казына». Есть даже отдельное предприятие - ТОО «Самрук-Казына Контракт», оказывающее содействие политики фонда в сфере закупок, так написано на сайте компании.
По факту же «Самрук» создал собственный механизм по отсеиванию лишних поставщиков, претендующих на поставку товаров или услуг. Есть, например, так называемая модель предварительного квалификационного отбора, когда соискатель тендера должен показать свои налоги, фонд оплаты труда, даже имущество в виде зданий и промышленных баз. Делается это для того, чтобы конкурсы СК выигрывали не фирмы-пустышки, а солидные отечественные предприятия, на чьей территории легко потеряются 200 КАМАЗов.
При этом в «Самрук-Казына» свои же требования применяют избирательно. Например, в ситуации по строительству электрических сетей на юге страны, о которой я писал в середине прошлой недели, одним из подрядчиков выбрано ТОО «ABM-Building 2007», не соответствующее той самой модели предварительного квалификационного отбора. Почитать можно тут.
Фактически это означает, что некие люди из «Самрук-Казына» могут играться с собственными правилами и к кому-то их применять, а к кому-то нет. И это наконец-то заметили в Главной транспортной прокуратуре.
Произошло это еще в первой половине 2023 года, когда надзорный орган изучал госзакупки компаний, входящих в структуру «Самрука» и связанных с нацкомпанией «Казахстан Темир Жолы» (Господи, снова КТЖ!). В частности, это коснулось АО «Пассажирские перевозки» и АО «Казтемiртранс».
Прокуроры выяснили, что «Пассажирские перевозки» закупили дизельное топливо почти на миллиард тенге через конкурс, в котором принял участие лишь один потенциальный поставщик.
В таких случаях тендер признают несостостоявшимся и переобъявляют. Но «Пассажирские перевозки» не стали париться и купили дизель у единственного участника.
В то же время «Казтемiртранс» объявил конкурс на ремонт вагонов более чем на 6 миллиардов тенге. И в этом случае нашелся лишь один смельчак, подавший заявку на участие, однако в компании приняли решение признать тендер несостоявшимся.
Получается, самруковцы вертят своими же требованиями, как хотят, о чем прокуроры написали им в своем протесте, предложив отменить пункты в правилах госзакупок, ограничивающие конкуренцию и права предпринимателей. Что же сделали в ФНБ «Самрук-Казына», получив бумагу из Главной транспортной прокуратуры? Ничего. Не стали принимать ее во внимание.
В связи с этим, прокуроры обратились в Специализированный межрайонный экономический суд Астаны с требованием обязать «Самрук-Казына» изменить Порядок осуществления закупок. В суд также пригласили третьи лица - Минфин, НПП «Атамекен» и Агентство по защите и развитию конкуренции.
Иск рассмотрела судья Жанар Нургалиева и она согласилась с тем, что правила должны быть едины для всех и если в конкурсе принимает участие всего один потенциальный поставщик, то тендер необходимо отменять.
Решение еще не вступило в силу, но если оно останется в таком виде, то это означает, что госзакупщиков ФНБ лишают важного инструмента, раньше помогавшего им выбирать поставщиков по вкусу. Теперь придется по закону.
Даже не знаю, устоит ли это решение в апелляции.
@Kozachkow