Нарушение прав поставщика
В пунктах 2, 5 статьи 4 Закона указано, что осуществление государственных закупок основывается на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом, и оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.
Таким образом, путем незаконного отклонения комиссией заявки ТОО были нарушены права заявителя и созданы препятствия его участию в государственных закупках способом конкурса с ПКО.
Тогда как ТОО были представлены аттестаты на следующих ИТР: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, производитель работ (прораб), т. е. на ИТР, которые не только соответствуют требованиям законодательства о разрешениях и уведомлениях, но имеют более высокий квалификационный уровень подготовки, чем требуется.
Судебное урегулирование споров
Для защиты нарушенного права в соответствии с нормами главы 29 Гражданского процессуального кодекса РК ТОО обратилось в суд с заявлением о признании незаконным протокола уполномоченного органа.
В судебном заседании заявитель полностью поддержал свои требования.
Заинтересованное лицо возражало и пояснило, что уполномоченный орган правомерно отклонил заявку товарищества, поскольку согласно квалификационным требованиям к лицензиатам I категории для занятия строительно-монтажными работами необходимо наличие в штате не менее одного аттестованного ИТР из следующих специализаций: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, изучив материалы дела, суд пришел к нижеследующим выводам.
Приказом Министра национальной экономики РК от 26 ноября 2015 года № 734 утверждены Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (далее – Правила).
Согласно пункту 8 приложения 2 к Правилам для аттестации работника в качестве производителя работ требуется высшее образование, в сфере строительства по специальности, в зависимости от направления работы, и опыт работы не менее 3 лет в должности мастера либо производителя работ строительного участка/объекта, технического надзора. А для аттестации работника в качестве мастера требуется высшее образование, в сфере строительства по специальности, в зависимости от направления работы, и опыт работы не менее 1 года в должности мастера либо технического надзора (пункт 9 приложения 2к Правилам).
Таким образом, квалификация «производитель работ» имеет более высокий квалификационный уровень подготовки, чем «мастер». В связи с этим заявка товарищества соответствует требованиям о квалификации потенциального поставщика к лицензиатам I категории для занятия строительно-монтажными работами, поскольку представлены аттестаты на ИТР: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, производитель работ (прораб), которые имеют более высокий квалификационный уровень подготовки, чем требуется, и при таких обстоятельствах не подлежала отклонению.
Суд также обратил внимание, что член квалификационной комиссии президент ОЮЛ «Союз строителей Республики Казахстан и Центральной Азии» проголосовал за допуск заявки товарищества.
✅Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают доводы заявителя и свидетельствуют о неправомерности действий квалификационной комиссии по отбору квалифицированных потенциальных поставщиков в части отклонения заявки товарищества.
👉На основании вышеизложенных обстоятельств, опираясь на нормы вышеуказанного законодательства, суд, оценив доказательства, посчитал, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.
В пунктах 2, 5 статьи 4 Закона указано, что осуществление государственных закупок основывается на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом, и оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.
Таким образом, путем незаконного отклонения комиссией заявки ТОО были нарушены права заявителя и созданы препятствия его участию в государственных закупках способом конкурса с ПКО.
Тогда как ТОО были представлены аттестаты на следующих ИТР: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, производитель работ (прораб), т. е. на ИТР, которые не только соответствуют требованиям законодательства о разрешениях и уведомлениях, но имеют более высокий квалификационный уровень подготовки, чем требуется.
Судебное урегулирование споров
Для защиты нарушенного права в соответствии с нормами главы 29 Гражданского процессуального кодекса РК ТОО обратилось в суд с заявлением о признании незаконным протокола уполномоченного органа.
В судебном заседании заявитель полностью поддержал свои требования.
Заинтересованное лицо возражало и пояснило, что уполномоченный орган правомерно отклонил заявку товарищества, поскольку согласно квалификационным требованиям к лицензиатам I категории для занятия строительно-монтажными работами необходимо наличие в штате не менее одного аттестованного ИТР из следующих специализаций: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, изучив материалы дела, суд пришел к нижеследующим выводам.
Приказом Министра национальной экономики РК от 26 ноября 2015 года № 734 утверждены Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (далее – Правила).
Согласно пункту 8 приложения 2 к Правилам для аттестации работника в качестве производителя работ требуется высшее образование, в сфере строительства по специальности, в зависимости от направления работы, и опыт работы не менее 3 лет в должности мастера либо производителя работ строительного участка/объекта, технического надзора. А для аттестации работника в качестве мастера требуется высшее образование, в сфере строительства по специальности, в зависимости от направления работы, и опыт работы не менее 1 года в должности мастера либо технического надзора (пункт 9 приложения 2к Правилам).
Таким образом, квалификация «производитель работ» имеет более высокий квалификационный уровень подготовки, чем «мастер». В связи с этим заявка товарищества соответствует требованиям о квалификации потенциального поставщика к лицензиатам I категории для занятия строительно-монтажными работами, поскольку представлены аттестаты на ИТР: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, производитель работ (прораб), которые имеют более высокий квалификационный уровень подготовки, чем требуется, и при таких обстоятельствах не подлежала отклонению.
Суд также обратил внимание, что член квалификационной комиссии президент ОЮЛ «Союз строителей Республики Казахстан и Центральной Азии» проголосовал за допуск заявки товарищества.
✅Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают доводы заявителя и свидетельствуют о неправомерности действий квалификационной комиссии по отбору квалифицированных потенциальных поставщиков в части отклонения заявки товарищества.
👉На основании вышеизложенных обстоятельств, опираясь на нормы вышеуказанного законодательства, суд, оценив доказательства, посчитал, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.