АСПИР — ХОРОШО ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ
В Послании от 1 сентября 2020 года Президент Касым-Жомарт Токаев, помимо вечных разговоров о взвешенной политике Елбасы и демократизационных реверансов, помянул добрым словом и стратегическое планирование. Из пепла многочисленных государственных перестроек даже восстало
одноименное Агентство.
Впервые АСПИР было
создано в 1997 году с подчинением Правительству (председатель Агентства был министром). В составе ведомства, как и в его внуке-"фениксе", был
Комитет по статистике и анализу. Правда, в 1998 году АСПИР шатало, и
статистику, как и
регулирование естественных монополий, у него забрали. Зато Агентство приросло
упраздненным Национальным советом по устойчивому развитию.
Первым руководителем АСПИР был покойный
Ержан Утембаев - один из опытнейших экономистов "старой школы". Силу команды АСПИР-1997 позволяют оценить фигуры
Саидмурата Танирбергена - ученого-"производственника", который, в отличие от многих нынешних, знал экономику изнутри, — и
Николая Радостовца - доктора наук, который в Агентстве руководил одним из комитетов. А "выпускниками" школы АСПИР стали видные современные госдеятели
Асет Исекешев,
Азамат Абдымомунов,
Максат Муханов.
АСПИР, вопреки расхожему заблуждению, не занималось написанием Стратегии "
Казахстан-2030" (одноименное Послание Президента было
обнародовано через сутки после создания Агентства), но координировало деятельность государственных органов по выполнению стратегических планов развития. К примеру, именно от АСПИР Правительство получало
изменения и дополнения по Стратегии развития сельского хозяйства до 2010 года.
В 1999 году преемником Ержана Утембаева на посту председателя АСПИР стал один из его "выпускников"
Кайрат Келимбетов. Главный итог его двухлетней работы — идея создания
Национального Фонда РК, в котором 20 лет копились те самые "корона-кризисные" миллиарды.
Позже АСПИР вошло в состав вновь созданного
Министерства экономики и бюджетного планирования, а возглавил его все тот же Келимбетов.
Зачем было нужно АСПИР на рубеже веков, понятно — это был сначала интегратор свеженаписанной Стратегии "Казахстан-2030" в реальность, а уже потом генератор реформ.
Но нужно ли АСПИР нам сейчас?
С одной стороны, что планировать, если Глава государства сам упомянул Стратегию "Казахстан-2050", породившую Пять институциональных реформ, для исполнения которых принят План нации "100 шагов"? План есть, и новый не нужен.
С другой стороны, чувствуется, что Токаев явно недоволен торможением не только реализации, но и генерации реформ. Ну и, конечно, горизонт стратегического планирования существенно сократился. Дело не только в пандемии или падении цен на нефть: мир меняется быстрее, чем мы успеваем планировать свою жизнь в нем. И соотносить свои планы с меняющейся реальностью — это, мягко говоря, полезно.
А то, бывает, ставишь ты себе задачу к 2050 году поклеить обои, а в 2040 (или даже в 2030) и дом твой снесли, и землю под госнужды забрали. Да и тебя самого уже нет.
Так что мы, пожалуй, за.
Что почитать/посмотреть: бессмертная
Why Nations Fail Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона. Особенно актуально для тех, кто начинает забывать, откуда берутся власть, процветание и нищета.
@thebulbul
