До(рас)ходы или Рас(до)ходы.
У этих двух слов один корень – ходить. До-стать, а потом рас-статься. Дискуссия про деньги в стране предстоит горячая, но я рад, что она началась. Пока деньги брали из Нацфонда, никто особо не переживал. Теперь, когда встал вопрос по поводу роста налога, который коснётся всех – ожили все. Всем стало интересно откуда берутся деньги и что делать с дефицитом бюджета.
С Ковида мы хорошо залезли в Нацфонд, и другого выхода не было. Работать перестали, а расходы надо было как-то покрывать. Проблема ещё в том, что расходы эти растут автоматом – меняется МРП, индексируются все выплаты к нему привязанные. Сейчас помимо чьей-то воли обязательства государства растут на 2 триллиона в год. И это не считая влияния инфляции, в результате которой все стройки и другие проекты, финансируемые государством приходят за коррекцией смет, так как заложенных вначале в смету денег не хватает.
Прошлый год при расходах в 23 трлн собрали чуть больше 12 трлн доходов в виде налогов. Дыру закрыли 6 трлн из НФ, продали НФ ещё акций Казатомпрома (из одного кармана в другой, но при этом ликвидность НФ снизилась), забрали дивиденды из Самрука и заняли в долг. В этом году при расходах в 25 трлн запланировали доходов на 15 трлн.
Ситуация критическая и дальше так жить нельзя.
Обещанные выплаты из НФ дети не получат, так как таким темпом мы к 2035 году останемся без НФ вообще, и у страны просто не останется резервов. Правительству давно пора было решать эту проблему и вот предложение прозвучало.
Понятно, что повышение налогов никому не нравится. Но дестабилизация госфинансов грозит существованию страны и развал бюджетной дисциплины приведёт к неплатежам из бюджета, девальвации тенге и бешеной инфляции. А там и до социальных потрясений недалеко.
Я поддерживаю необходимость приведения в порядок госбюджета и не вижу никакого другого пути, кроме повышения налогов. Но просто повышение налогов без контроля расходов и изменения экономической политики приведёт только к худшим результатам. И здесь есть много профессиональных вопросов, которые большинство комментаторов не понимают вообще. Давайте пройдём по порядку хотя бы по ключевым темам.
1. Почему НДС? Бюджет сидит на трёх китах – НДС, КПН и ИПН. КПН трогать нельзя – это по сути фонд развития компаний, без прибыли не будет инвестиций и кредитования. ИПН ничего особого не даст, шума будет много, а толку мало. НДС самый нейтральный налог с точки зрения бизнеса, поскольку он по сути является налогом на потребление, и платит его в конечном счёте народ.
Бизнес платит НДС при покупке товара, получает НДС от покупателя, отправляет разницу в бюджет и, по сути, не страдает – бизнес передаёт этот налог по цепочке. Тут, правда, есть большая разница по отраслям. К примеру, банки (сектор услуг во многом) являются «пострадавшими» в большей степени, поскольку их продукт, их услуги освобождены от НДС (проценты по кредиту не облагаются), к зачёту им брать нечего и они являются нетто плательщиками.
2. Кто выиграет и кто пострадает, и как сделать более справедливо? Тут всё очень сложно. В целом, потребителям придёт счёт на 8% больше и это, конечно, неприятный факт. В цене товара сидел налог в 12%, теперь будет 20% (хотя может и 16, или 18, ещё непонятно). Сказать, что это конец света, неправда. Мы пережили в 2023 году 20% инфляцию – огорчились. В 2024-м добавили ещё 8% инфляцию к тем двадцати и курс упал на 20% – тоже привыкли. Так что, чисто по цифрам для экономики изменение НДС не катастрофа, а временный тормоз. Возможно, он подтолкнёт немного инфляцию, но ненадолго и возможно вообще не скажется. Дело в том, что рост цен, как это ни странно звучит, сам по себе анти-инфляционная мера. Цены растут – спрос падает, баланс спроса и предложения выравнивается.