Азат Перуашев

«Ақ жол»: Жеке кәсіпкерлерге мемлекеттік сатып алуға қолжетімділік керек!

«Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалы
Қазақстан Республикасы
Қаржы министрі
М. Т. Такиевке

Қазақстан Республикасы
Еңбек және халықты
әлеуметтік қорғау министрі
С. Қ. Жақыповаға

Автор – Мәжіліс депутаты Ержан Бейсенбаев

«Ақ жол» депутаттық фракциясына, мемлекеттік сатып алуға қатысу арқылы өз қызметін жүзеге асыратын жеке кәсіпкерлер жүгінді.
Кәсіпкерлер, мемлекеттік сатып алу веб-порталында жаңа сатып алу ережелеріне сәйкес, еңбек ресурстарын қызметкердің біліктілігі туралы құжаттың электрондық көшірмесімен, сондай-ақ қызметкердің ЭЦҚ немесе еңбек шарттарын есепке алудың бірыңғай жүйесі арқылы растау қажеттілігі бөлігінде жасалған модификациялардың біріне қатысты қатты алаңдаушылық білдіруде (enbek.kz).
Алайда, жеке кәсіпкерлерге, порталда туындаған техникалық қатеге байланысты, қызметкердің ЭЦҚ көмегімен еңбек ресурстарын растай алмайтын жағдай қалыптасты.
Сонымен қатар, еңбек ресурстарын, enbek.kz жүйесі арқылы растау да тиісті түрде жұмыс істемейді.
Порталдың техникалық қолдау қызметі, enbek.kz жүйесімен интеграция жасалуы күтілетіндігін, бірақ бұл интеграцияны енгізу мерзімі белгісіз екендігін мәлімдеуде.
Нәтижесінде, жеке кәсіпкерлер, еңбек ресурстарын растау кезінде ұқсас қиындықтарға тап болмайтын сатып алудың басқа қатысушылары – заңды тұлғалармен бәсекелестік емес ортада қалып отыр. Бұл, адал кәсіпкерлер үшін айтарлықтай кедергілер тудырады және олардың мемлекеттік сатып алуға қатысуын шектейді.
Баяндалғанның негізінде, «Ақ жол» ҚДП депутаттық фракциясы:
1) Мемлекеттік сатып алу порталын enbek.kz жүйесімен интеграциялау процесі қай кезеңде екенін және техникалық ақаулар қашан жойылатындығына түсініктеме беруді;
2) Жеке кәсіпкерлердің мемлекеттік сатып алуға қатысуына, мысалы, еңбек ресурстарын растаудың баламалы тәсілдерін ұсыну арқылы тең жағдай жасауды қамтамасыз ету үшін шаралар қабылдауды;
3) Заңды тұлғалармен салыстырғанда, кемсітушілікті болдырмау үшін, жеке кәсіпкерлер үшін еңбек ресурстарын растау рәсімін оңайлату мүмкіндігін қарастыруды сұрайды.

Құрметпен,
«Ақ жол» фракциясының депутаттары

Е. Бейсенбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
Қ. Иса
С. Ерубаев

Поблагодарил предпринимателей за их активную гражданскую позицию, защиту своих прав, за их многолетний труд, который очень нужен стране и экономике.

Те же магазины у дома выполняют важную роль доведения продукции до населения, при этом бизнес кормит себя сам, даёт работу другим и платит налоги государству. У чиновников не всегда доходят руки выразить этим людям признательность, по достоинству оценить их работу и упорство. Но Демпартия «Ак жол» ценит и всегда готова поддерживать МСБ в своей работе.

Вопреки задержаниям преступников с поличным, полиция не принимает должных мер, а нарушители остаются безнаказанными. В результате владельцы магазинов уже перестали вызывать полицию при задержании таких воров, так как никаких мер к ним не принимается, и они в тот же день демонстративно приходят снова.

Выслушав собеседников, от имени Демократической партии «Ак жол» заверил, что согласно политической программе партии, мы придерживаемся либерального регулирования экономики. Относительно повышения НДС до 20%, считаем, что вся дискуссия ещё впереди.
Такое заявление сделал вице-премьер С.Жумангарин, но президент К.Токаев, одобрив необходимость налоговой реформы, в тоже время поручил правительству проработать этот вопрос более подробно.
Поэтому до внесения правительством конкретных поправок в находящийся на обсуждении Мажилиса проект Нового кодекса, какие-то выводы делать рано.

Что касается позиции депутатов фракции «Ак жол», то мы настаиваем на сохранении розничного налога по сделкам с физическими лицами (В&С) в его текущем виде, более того - предлагаем законодательно снизить его с 4 до 2% (правда, госорганы и ряд депутатов на рабочей группе парламента упорно сопротивляются этому предложению).
Тогда повышение НДС не коснётся магазинов у дома, общепита и прочего микро- и малого бизнеса.

По сделкам с юридическими лицами (В&В) бизнес сам заинтересован уплачивать НДС, т.к. возникает зачётная часть налога.

Кроме того, Демпартия «Ак жол» с 2011 года, постоянно продвигает необходимость отраслевой дифференциации НДС с тем чтобы потребительские товары, которые влияют на социальное самочувствие населения (продукты питания, одежда и обувь, медикаменты, сельское хозяйство и сельхозпереработка) должны либо полностью освобождаться от НДС, либо облагаться налогом по минимальной ставке 0-5%.
В приоритетных отраслях, таких как машиностроение, IT-технологии и инновационные индустрии, также должна действовать пониженная ставка, на уровне 8-10%.

Соответствующие поправки были направлены нами в рабочую группу Мажилиса ещё до заявления правительства о повышении НДС.
А в свете ожидаемых изменений, наша инициатива о введении отраслевых ставок стала только актуальнее.

Также обсудили вариант патентного налогообложения, где существующая система (оборот до 15 млн тг в год, без права нанимать других работников) не соответствует реальной ситуации. На практике большинство малых предприятий являются семейными: будь то сапожная мастерская, парикмахерская, небольшая продуктовая лавка – на рабочем месте трудятся не только сами предприниматели, но и члены их семей.
Мы предлагаем:
• Разрешить микробизнесу нанимать от 3 до 5 работников в рамках патентного налогообложения.
• Повысить порог годового оборота с 15 миллионов до 75 миллионов тенге, т.к. текущий лимит (1,2 млн тг/мес) при средней рентабельности 15-20% обеспечивает чистую прибыль менее средней зарплаты на одного человека.
Но если разрешить учитывать хотя бы 3-5 сотрудников, то
общий оборот должен быть выше в те самые 3-5 раз, т.е. до 75 млн тг в год.

Подводя итоги состоявшейся дискуссии, ещё раз обратил внимание предпринимателей, что конкретные предложения правительства по налоговой реформе ещё не сформированы. Мы ожидаем, что во второй половине февраля будут внесены конкретные предложения, и тогда фракция «Ак жол» будет их обсуждать и настаивать на своей позиции в защиту предпринимателей и отечественных производителей.

В то же время сомневаюсь, что Правительство внесёт ставку по НДС именно на уровне 20%, это слишком завышенный показатель и мы будем бороться за его значительное снижение.
Тем не менее, надо понимать, что в ситуации бюджетного кризиса существует реальная необходимость усиления доходной части бюджета. А уплата налогов - прямая обязанность не только предпринимателей, но и всех работающих граждан, которые платят не НДС или розничный налог, но подоходный налог с зарплаты.
Поэтому многое будет зависеть от того, какие конкретные поручения по данному вопросу даст глава государства.

Вчера провели видео конференцию по просьбе Ассоциации магазинов у дома с участием более 200 представителей этого сектора малого бизнеса. Среди участников были предприниматели из Алматы, Талдыкоргана, Конаева, Актобе, Петропавловска, Астаны, Караганды. Основной темой обсуждения стали предстоящие изменения в налоговом законодательстве, в частности ожидаемое повышение НДС до 20%, снижение порога постановки на учет по НДС до 15 миллионов тенге в год и сопутствующие последствия для МСБ.
Предприниматели высказали острую обеспокоенность включения их в плательщики НДС и резким повышением этого налога, что поставит их магазины на грань выживания. Это приведет не только к удорожанию товаров и сокращению прибыли, но и к необходимости найма квалифицированных бухгалтеров. Зарплаты таких специалистов начинаются от 300 тысяч тенге, что для некоторых предпринимателей составляет весь чистый доход за месяц.

В этой связи Э.Казакбаев предложил всем предпринимателям приехать в Астану и устроить брифинг на площадке партии, против повышения НДС.
Попросил собеседников не горячиться и обсуждать практическое решение вопроса, а не его отрицание.

Выступившие Айгуль Бекова, Раушан Шилеева, Гульжан Бозымбаева, Шолпан Куракова, Едиль Казакбаев предложили депутатам Демпартии «Ак жол» рассмотреть возможность возврата специального налогового режима для магазинов у дома. Для этого выделить деятельность магазинов у дома (площадью до 100 кв.м.) в отдельную категорию ОКЭД и разграничить от торговых сетей и торговых центров, что позволит применять к ним упрощенные налоговые режимы, включая возможность перехода на патентное налогообложение.

Еще одним важным вопросом стало применение обязательной маркировки на ряд товаров и контроль акиматов по списку 19 наименований социально значимых потребительских товаров (СЗПТ). Предприниматели указали на отсутствие четких критериев регулирования, что позволяет контролирующим органам расширительно трактовать эти нормы, постоянно вмешиваться в работу и проверять цены на гораздо больший перечень товаров, чем предусмотрено законодательством.

Отдельной темой стало поведение участковых инспекторов, которые, по мнению предпринимателей, систематически провоцируют нарушения законодательства, связанные с продажей алкоголя и табачной продукции. В частности, были высказаны жалобы на целенаправленные провокации, когда подростки или другие лица под руководством участковых совершают попытки приобрести запрещенные товары.

Участники видеоконференции отметили, что нередко такие проверки проводятся серийно, с привлечением нескольких подставных покупателей, что создает впечатление целенаправленного давления на бизнес. По мнению предпринимателей, эти действия проводятся в рамках спущенных сверху разнарядок по количеству выявленных нарушений, что искажает реальную картину правоприменения.

Прозвучало предложение запретить провокации (т.н. «контрольные закупки»), считать такие факты недопустимым доказательством нарушения.

Одна из острых проблем - несоразмерно огромные штрафы за малейшие нарушения, которые неизбежно возникают при работы с тысячами наименований продукции.

Предприниматели из Алматы высказали возмущение тем, что в отличие от других регионов, ставка розничного налога остается здесь на уровне 4%, тогда как в остальных регионах и г.Астана, Шымкент она снижена до 2-3%. Предприниматели города настаивают на необходимости аналогичного снижения.
Прозвучали жалобы на игнорирование этих просьб и других проблем малого бизнеса со стороны городских властей Алматы: Управления предпринимательства и торговли, а также других регулирующих органов, которые по словам участников, неоднократно приглашались на встречи, но продолжают избегать диалога с предпринимателями, хотя речь идёт о правах и интересах десятков тысяч субъектов
этого сектора экономики.

Дополнительно обсуждалась проблема мониторинга мобильных платежей, которая, с учетом банковских комиссий, ведет к дополнительному росту расходов предпринимателей.
Также предприниматели подняли проблему роста случаев краж в магазинах у дома.

"Ак жол" требует справедливой оплаты труда ученых

Депутатский запрос фракции «Ак жол»

Министру науки
и высшего образования
Республики Казахстан
Нурбек С.

Озвучил – депутат Мажилиса Ержан Бейсенбаев

В депутатскую фракцию ДПК «Ак жол» обратились представители научного сообщества исследовательских институтов (НИИ) и государственных организаций высшего и послевузовского образования, с выражением глубокой обеспокоенности и несогласием с принятым Министерством науки и высшего образования РК приказом от 25 декабря 2024 года №592 «Об утверждении Правил оплаты труда научных работников государственных научных организаций и государственных организаций высшего и (или) послевузовского образования, выполняющих государственный заказ».
Согласно данному приказу, оплата труда научных работников государственных организаций, выполняющих госзаказ на проведение научных исследований из государственного бюджета, за исключением ведущих ученых, при базовом финансировании научной и (или) научно-технической деятельности, определяется на основе базовой ставки, которая закреплена в размере 190 тыс. тенге без привязки к месячному расчетному показателю (МРП), соответственно, с каждым годом он будет подвержен растущему уровню инфляции.
Кроме того, Правилами предусмотрено, что для прикладных проектов коэффициент по виду проводимых исследований (Квид) на 38,6% выше, чем для фундаментальных, соответственно, заработная плата руководителя фундаментального проекта при одинаковых условиях будет ниже заработной платы исполнителя прикладного проекта.
По мнению ученных, новые Правила резко сужают самостоятельность распределения оплаты труда их деятельности и идут в разрез поручению Президента об увеличении финансирования науки и улучшении благосостояния учёных.
НИИ - это сложная структура, основной ценностью и двигателем которой являются её сотрудники. Именно они обладают глубокими специализированными знаниями, которые невозможно заменить материальными ресурсами и современным оборудованием. Новые научные идеи, гипотезы и подходы рождаются благодаря интеллектуальным усилиям учёных.
Также, благодаря значительному увеличению финансирования в последние годы, многие учёные, вернулись к активной научной деятельности.
В тоже время, научное сообщество считает, что Министерство при разработке Правил, не учло их мнение, что впоследствии:
- приведет к снижению уровня доходов, т.к. новый порядок оплаты труда не учитывает специфические особенности научной деятельности, сложность выполняемых задач, а также необходимость сохранения и привлечения высококвалифицированных специалистов в научную сферу;
- снизит уровень их социальной защиты и материального обеспечения;
- приведет к оттоку ценных кадров, как в частный сектор, так и за рубеж, тем самым нанеся ущерб научному потенциалу страны.

В связи с вышеизложенным, депутатская фракция ДПК «Ак жол» предлагает:
1) Пересмотреть базовую ставку научной деятельности, привязав ее к месячному расчетному показателю (МРП);
2) Установить коэффициент Квид для фундаментальных проектов на уровне 1.0, а для прикладных проектов 1,5.

С уважением,

Депутаты Фракции «Ак жол»

Е. Бейсенбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
С. Ерубаев

Жаңа инвестициялар жаңа технологияларды әкелсін

«Ақ жол» фракциясының депутаттық сауалы
Премьер-министр
О.Бектеновке

Кеше Үкімет отырысында сөйлеген сөзінде Президент Қ.Тоқаев өңдеу өнеркәсібінің 6 пайыздық өсімін қамтамасыз еткен Үкімет жанындағы Инвестициялық штабтың жұмысын оң бағалады.
Ол, сондай-ақ, «белгілі бір мәселелерді» шешіп қана қоймай, елдегі инвестициялық ахуалды жүйелі түрде жақсартуды тапсырды.
Мемлекет басшысы Қазақстанға сапалы инвестициялар – озық технологияларға негізделген және сыртқы нарыққа бағытталған жобалар қажет екенін айқын факт ретінде атап өтті.
Оларды тарту үшін ол сапалы инвестиция ұсынатын адал инвесторларға қосымша жеңілдіктер жиынтығын ұсынуды бұйырды. Үкімет инвесторларды іздеуді, қолдауды және қорғауды барлық деңгейде күшейтетін тұтас экожүйені құруы қажет.
Бұл ретте Қасым-Жомарт Кемелұлы бұл қолдау саясаты шетелдік инвесторларға да, отандық инвесторларға да қатысты болуы керектігін ерекше атап өтті.
Осыған байланысты, «Ақ жол» Демпартиясына шетелдік серіктестер ұсынып отырған жобалардың техникалық аудиті қажет деп отандық машина жасау кәсіпорындары жүгінген болатын.
Олар, Президент тапсырғандай, технологиялық деңгейі мен өндірістік көрсеткіштері қазіргі қазақстандық өндірістен озып тұрған шетелдік инвестициялық жобалар ғана тартылып, мемлекеттік қолдауға ие болуы керек деп есептейді.
Әйтпесе, олар технологиялық дамудың және сыртқы нарыққа шығудың орнына, Үкімет атап өткендей, мемлекеттік қолдау мен бюджеттік субсидиялар жалғыз бизнес үлгісі саналатын тағы бір өтініш берушіге айналады.
Сондықтан мұндай жобаларды қарастыру кезінде шешуші факторлардың қатарында сыртқы нарықтағы технология деңгейі мен бәсекеге қабілеттік немесе ішкі нарықтағы импортты алмастыру критерийлері болуы керек.
Бұл ретте, кәсіпорындардың хабарлауынша, жергілікті атқарушы органдар ұсынылған жобаларды осы параметрлер бойынша да, отандық ұқсас өндіріс орындарының бар-жоғын да талдамайды.
Арнайы экономикалық аймақтарда (АЭА) жобалардың экспорттық немесе импортты алмастыру әлеуетіне қойылатын талап жоқ, сонымен қатар инвестордың пайдалануға берілгеннен кейін ОТП тізіліміне енгізу арқылы өндірістің бар екенін растау міндеттемесі жоқ;
Мәселен, «Алатау» АЭА ірі қытайлық инвесторға электротехникалық жабдықтар шығаратын өндіріс орнын құру үшін жер телімін бөліп жатыр, оны қазірдің өзінде төрт қазақстандық кәсіпорын шығарып отыр. Оған қоса, аталған зауыттардың отандық инвесторы екі жылдан бері осы АЭА-дан жер телімін ала алмай жүр.
Басқа өңірлерде де осыған ұқсас белгілер бар.
Бұл ретте, Өзбекстанда АЭА туралы заң талаптарына сәйкес («Арнайы экономикалық аймақтар туралы» Өзбекстан Республикасының 17.02.2020 жылғы № 604 Заңы) инвестициялық жобаны жүзеге асыру үшін осы елде өндірілмейтін немесе өндіріс көлемі ішкі нарықтың қажеттіктерін өтейтін, қосылған құны кемінде 30% болатын өнімді өндіру талабы қойылады.
Қазақстандық өнеркәсіпшілер адал бәсекені қолдайды және елімізге үздік технологияларды әкелетін жетекші шетелдік инвесторлармен, бірақ инвестициялық преференциялардың тең шарттарында ынтымақтастыққа дайын, мұны Президент Қ.Тоқаев та атап өткен.

Осы орайда, «Ақ жол» фракциясы ұсынады:
1. Жергілікті атқарушы органдардың АЭА-на мемлекеттік қолдау шараларын алу үшін инвестициялық жобаларға мынадай критерийлерді қарастыру:
- Қазақстанда қолданылатындармен салыстырғанда өндірілетін өнімге қойылатын әлдеқайда жоғары технологиялар мен техникалық талаптарды қолдану;
- Қазақстан Республикасының аумағында өндiрiлмейтiн немесе өндiрiс көлемi экспорттық әлеуетiн немесе iшкi нарықтың қажеттiгін өтемейтiн өнiмнiң жаңа түрлерiн өндiру;
- кәсіпорынның бірқатар міндетті технологиялық операцияларды орындауы;
- инвестордың пайдалануға бергеннен кейiн бiр жыл iшiнде уәкiлеттi мемлекеттiк органда ОТП тізіліміне енгізу арқылы отандық өндірушінің мәртебесін растау міндеттемесі;

2. Сыртқы істер министрлігінің Инвестициялар комитеті жасасқан басым инвестициялық келісімшарттарға ұқсас талаптарды көздеу.

Құрметпен,

«Ақ жол» фракциясының депутаттары
А.Перуашев
Д.Еспаева
Е.Барлыбаев
Қ.Иса
С.Ерубаев
Е.Бейсенбаев