Бас Хатшы

Что можно узнать о президенте Казахстана из новой книги Млечина?

Книга известного российского журналиста Леонида Млечина "Трагический январь", разрекламированная у нас как расследование январских событий, на самом деле является обстоятельной политической биографией президента Токаева.

В книге есть несколько важных и интересных деталей относительно закулисной подоплеки событий трагического января, но "жареных" фактов там нет или почти нет. Зато Млечин хорошо описывает атмосферу, царившую как в Алматы, так и в Акорде в первые дни января. И, что не менее важно, настрой команды Токаева.

Млечин - опытный журналист, поэтому его версия событий оставляет возможность дополнить ее данными, которые будут оглашены после завершения процесса над Масимовым и другими бывшими руководителями КНБ. Не менее интересны и разбросанные по тексту книги намеки о взаимоотношениях Токаева и экс-президента в начале января.

Однако суть книги и самое важное в ней касается ее главного героя - президента. Стиль руководства Токаева, его базовые политические и человеческие установки после выхода книги станут более понятны широкой публике.

Токаев - не популист и не политикан. Его лидерский стиль не подразумевает заигрываний с переменчивыми общественными настроениями, он чужд зарабатыванию дешевых политических очков.

Токаев умеет быстро принимать сложные решения, руководствуясь интуицией. Но в целом его стиль ближе к умудренным руководителям Китая. Он осторожен, постоянно взвешивает все варианты развития событий и не рубит с плеча.

Из книги становится ясно, что Токаев - стайер, он умеет ждать и понимает, что именно от него зависит темп политического времени на ближайшие семь лет. Резких ходов и решений под давлением "общественного мнения" ждать не стоит.

Чем дело Козачкова важно для власти?

Дело Михаила Козачкова - это экзамен для власти на информационную устойчивость. Небольшая группа людей, задающих тон в части медиаполя РК, пытается создать у власти ощущение гигантской общественной проблемы. Якобы весь социум готов в едином порыве встать на защиту журналиста.

В реальности общество даже не знает, что такая проблема есть. А резонанс дела не выходит за границы левобережья. Реальные проблемы общества - низкие зарплаты, высокие цены, тепло и вода, инертность местной власти. Столичные информ войны, если и интересуют кого-то, то исключительно небольшую группу наблюдающих за политикой со стороны любителей светской хроники с перчинкой.

О том, что люди, выдающие себя за рупор общественного мнения, просто притворяются таковым, уже говорил Токаев: "Нельзя воспринимать каждый комментарий «диванного эксперта» как всенародную поддержку или, наоборот как всеобщее порицание и осуждение". Телеграм и Facebook - это не голос народа, говоря проще. В деле Козачкова, однако, речь именно об этом. О кампании, организованной небольшой тусовкой профессионалов информационной борьбы в социальных сетях, тусовкой, в которой все про всех все знают.

Тем удивительнее, что далеко не все представители власти демонстрируют такое же понимание реалий в отношениях между якобы лидерами общественного мнения и настоящим общественным мнением, как президент.

Виновен Козачков или нет - решит суд, если дело дойдет до суда. За делом уже наблюдают и Генпрокуратура, и Акорда, обвинение будет разобрано там до винтиков. Вопрос только в том, чтобы контроль со стороны этих властных институций за соблюдением законности в деле Козачкова не превратился в исполнение желаний королей левобережного информационного пузыря.

Новые обвинения для Мамая?

Обвинения в адрес журналиста и оппозиционного политика Жанболата Мамая могут быть переквалифицированы на более тяжкие.

5 декабря рассмотрение дела Мамая отложено на неопределенный срок в связи ходатайством прокуратуры о назначении дополнительной политологической экспертизы высказываний Мамая относительно сотрудников полиции, сделанных им на митинге в г. Алматы 18 января 2022 года. Сейчас Мамая обвиняют по трем статьям УК РК: ст. 378 ч.2 (оскорбление представителя власти), ст. 274 ч.2 п. 3 (распространение заведомо ложной информации) и ст. 400 (организация незаконных митингов).

Ограничение или лишение свободы предусмотрено ст. 274 ч.2 п.3 (на срок до трех лет), по остальным статьям обвинения ему могут быть назначены только штраф и общественные работы.

Есть сведения, что рассматривается возможность переквалификации обвинения по ст. 400 УК РК на более тяжкое преступление, предусмотренное ст. 272 ч.1 (организация массовых беспорядков). В этом случае суд, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, может назначить Мамаю наказание до 6 лет 8 месяцев лишения свободы. Он уже провел под стражей семь с небольшим месяцев, значит, речь идет, минимум, о пяти годах заключения в УИС средней безопасности.

Из отчетности «Национального фонда демократии», финансируемого Агентством США по международному развитию, следует, что Мамай и его супруга получили $133 000 на содержание «Клуба казахстанских журналистов», который, кажется, существует только на бумаге. Можно предположить, что именно эти средства расходуются на финансирование незарегистрированной «Демократической партии» Мамая.

Политическая деятельность Мамая не безобидна. Но в то же время относительно дел, связанных с трагическими событиями января, государство пока предпочитало руководствоваться принципами гуманизма и примирения, а не разгона репрессий.

Менять кадры или менять структуру управления?

События в Экибастузе в значительной степени повлияли на кадровые планы Акорды. Говорят, что вопрос о назначении акима Павлодарской области решался на ходу, по мере поступления реальных сведений о ситуации в городе. Учитывая тяжелую ситуацию в Риддере (ВКО), якобы, президент Токаев попросил Даниала Ахметова решить все имеющиеся проблемы перед уходом. Хотя вопрос об отставке был на финальном этапе согласования.

Также на рисунок будущих назначений повлиял скандал с публикацией в социальных сетях фото отдыха бывшего акима Астаны. Планировавшееся перемещение Кульгинова в АП на должность заместителя руководителя было отменено.

Это означает, что после завершения отопительного сезона и по итогам выборов в маслихаты и Мажилис ротация корпуса региональных руководителей продолжится, хотя и не такая масштабная, как в 2022 году.

Но наиболее серьезный вызов для всей системы исполнительной власти, центральной и региональной, представляет сегодняшнее расширенное заседание правительства с участием президента. По сути, вопрос стоит о том, способен ли кабинет без серьезных эксцессов доработать до избрания Мажилиса, не подставив в очередной раз главу государства. События последних двух недель скорее говорят в пользу того, что в нынешнем виде кабинет этого сделать не сможет. Более того. Кажется, некоторые недавние тактические назначения в кабинете могут быть пересмотрены в ближайшие недели или месяцы.

Рабочая конфигурация кабинета должна строиться от пересмотра полномочий вице-премьеров. Полномочия первого вице-премьера Скляра не просто избыточны, они огромны, один человек не в состоянии курировать и недропользование, и экспорт ресурсов, и АПК, и инфраструктуру.

Нужен отдельный самостоятельный и сильный вице-премьер по региональному развитию и инфраструктуре, который будет интегрировать решение проблем в теплоэнергетике, водоснабжении, первичном звене оказания базовых услуг населению.

Учитывая выделяемый 1 трлн тенге на сельское хозяйство, нужен отдельный вице-премьер по АПК и развитию сельских территорий.

Очевидно, что нужен вице-премьер по реформам, чьи полномочия не замыкаются на руководстве тем или иным "кустом" отраслей или бюджетным процессом. Сейчас реформы находятся в ведении вице-премьера Жамаубаева, главы Минфина. Портфели контролера бюджетной системы и локомотива реформ несовместимы по законам природы, невозможно быть консерватором и прогрессистом одновременно.

Канцелярия премьера должна стать центром контроля исполнительской дисциплины ведомств и согласования вызывающих дискуссии позиций. Сейчас протоколы разногласий между ведомствами без всякой дополнительной проработки на премьерском этаже чуть ли не вносятся в АП. Аппарат правительства, о котором сегодня говорил президент, должен решать такие задачи самостоятельно и докладывать в АП и главе государства подготовленные вопросы.

Если премьер Смаилов готов взять на себя политическую ответственность за состояние дел в стране в следующие шесть месяцев, ему придется не просто менять людей. Ему придется создать на уровне структуры кабинета министров эффективный прототип правительства, которое будет работать после утверждения вновь избранным Мажилисом.

Что случилось в Экибастузе?

Общественное мнение колеблется. Кого винить в ЧП в Экибастузе? Можно владельцев ТЭЦ, то есть олигархов Александра Клебанова и Сергея Кана. Можно власть в целом - от снятого акима Павлодарской области Скакова до премьера Смаилова, а то и президента. Первые - не инвестировали. Вторые не доглядели.

Вина олигархов лежит на поверхности. Когда им надо, они говорят, что ТЭЦ в замерзшем городе была убыточной - денег хватало на ремонт лишь 600 метров теплотрассы в год. То есть денег нет ни у ТЭЦ, ни у группы, которой эта ТЭЦ принадлежит. Повышайте людям тарифы - отремонтируем.

Но когда надо заработать, а не чинить трассу, деньги у группы находятся. Так, например, в 2020 году АО "ЦАЭК" Клебанова и Кана купило за 55 млрд тенге долю примерно в 40% в ТОО «ЦАТЭК Green Energy» у компании АО «Circle Maritime Invest», которая напополам принадлежит сыну Клебанова и тому же Кану. А в 2021 за 10 млрд тенге докупило еще примерно 11% в этом ТОО. Вопрос, видимо, не в деньгах, а в том, кому выгодна та или иная инвестиция.

Что касается власти, дело сложнее. В послании Токаева, в его предвыборной программе и в плане действий, который президент утвердил своим указом от 26 ноября, есть все нужные приоритеты и мероприятия. Включая снижение износа сетей теплоснабжения до 40% к 2029 году. Сейчас этот показатель в среднем составляет 53%, но в большинстве регионов, в том числе в Павлодарской области, значительно выше.

Вопрос в том, как реализовать долгосрочную программу, действуя в ситуации, когда такие ЧП происходят в стране каждую неделю. А все олигархи, имеющие отношение к энергетике, надев на себя маску смирения, предложат государству купить "убитые" ими же активы за 1 тенге.

Ждать ли после выборов "кадровой революции"?

Выборы еще не состоялись, кампания далека от завершения, а программа кандидата - лидера гонки еще не представлена общественности. Но слухмейкеры Левого берега уже делят посты и должности в некой "новой" команде Токаева.

Достоверность таких домыслов всегда сомнительна. Чаще она демонстрирует амбиции "повышаемых" слухами политиков, нежели реальные намерения высшей инстанции власти в государстве. Претензии к "понижаемым", по нашей традиции, обычно расплывчаты, но звучат при этом грозно. "Амбиции преемника", "не справился", "тайный представитель партии реванша".

О том, как именно и когда Токаев переформатирует свою команду, судить можно будет после того, как он представит свою программу. Только тогда мы получим важные для кадровых прогнозов сведения.

Как он видит роль администрации в рамках нового семилетнего срока. Какая повестка будет определять первые годы семилетки. Какое правительство нужно президенту - исполнительный кабинет технократов или мозговой штаб реформ.

Тем временем, рассуждения о "кадрах" сбивают фокус с того, что президент делает здесь и сейчас. Он меняет политическую культуру, совершая регулярные выезды в регионы страны перед выборами. Инициирует широкую дискуссию по болезненным для общества вопросам. Отрабатывает свою повестку, повестку Справедливого Казахстана: инфраструктурная справедливость, повышение качества и доступности базовых услуг, прежде всего, медицинских. Решение проблемы неравенства и, чего уж там, связанного с ней безответственного финансового поведения.

Все кадровые назначения будущего станут намного яснее, если обратить внимание именно на эту - реальную - предвыборную кампанию Токаева. А не на спекуляции, пусть и отчасти на чем-то основанные.

Каково внутриполитическое измерение "недели саммитов" в Астане?

С 12 по 15 октября в столице прошло пять международных форумов, от Совета стратегического сотрудничества высокого уровня с Турцией до саммита "Центральная Азия - Россия". Также президент Токаев провел больше десятка двухсторонних встреч с лидерами и представителями руководства крупнейших азиатских стран.

Социологические исследования разного характера, да и просто бытовые разговоры показывают, что после начала мобилизации в РФ тревожность в нашем обществе выросла. Люди тревожатся не только и не столько из-за роста цен, сколько из-за возросшей геополитической неопределенности. Можно ли вообще в 2022 году в Казахстане строить планы на будущее?

Это ключевой вопрос грядущей предвыборной кампании. Токаев, собрав в Астане почти всех стейкхолдеров континента, дал на него ответ. Пока Казахстан остается местом, где президенты Эрдоган и Путин могут договориться о газовом хабе в Европу, а президент Рахмон - попинать Путину на имперский синдром внешней политики РФ, ответ "да". Можно и нужно.

"Неделя саммитов" - это убедительная вещественная гарантия того, что Казахстан и дальше будет оставаться тихой гаванью Евразии. Как ожидается, именно такие сигналы будут транслироваться обществу, чтобы снизить уровень тревожности и помочь переключиться на внутреннюю повестку.

Провокации или глупость?

За последние дни в социальных сетях несколько раз всплывали скриншоты переписок администраций вузов и школ со студентами и родителями, которые очевидно несут признаки административного принуждения к участию в выборах.

Все это похоже или на провокации со стороны старого Казахстана, или на усердие исполнителей на местах, которые не понимают простой вещи - с таким высоким рейтингом, как у Токаева, их усилия не помогают, а мешают кампании.

Близкие к Акорде источники полагают, что подобные эксцессы мониторятся и будут находиться на контроле напрямую в АП. Оперативная и жесткая реакция, если речь не идет о фейках, возможна и со стороны Республиканского общественного штаба.

Как РК ответить на возможный геополитический шантаж?

Удары российской армии по объектам критической инфраструктуры Украины накануне саммита СВМДА, который пройдет в Астане в конце недели, создают негативный для Казахстана фон. РФ не только перешла к уничтожению энергосистемы Украины накануне отопительного сезона, но и готовит почву для вовлечения в войну Беларуси как своего главного союзника.

Возникает угроза шантажа со стороны северного соседа по линии ОДКБ. Статья 7 Устава ОДКБ и статья 4 Договора о коллективной безопасности требуют от государств-участников предоставления помощи государству-участнику, чья территориальная целостность находится под угрозой. Вне зависимости от фактического положения дел на фронте РФ может заявить, что ее территориальная целостность нарушена, что на нее напали. И обратиться к другим государствам-участникам с просьбой о задействовании статьи 4 Договора о коллективной безопасности.

Понятно, что такого рода шантаж не увенчается успехом, поскольку Казахстан отдает приоритет принципу территориальной целостности, а не праву на самоопределение. Но информационная атака на нас неизбежна. И понятна, какова будет ее риторическая основа. РФ "спасла" Казахстан в январе, выслав свой контингент на подмогу. Казахстан как союзник должен ответить симметрично - и помочь.

Очевидно, что речь идет именно о риторике, а не об правде и международном праве. ОДКБ была и остается международной организацией, в которой нет привилегированных участников. Когда одно государство обращается за помощью к ОДКБ, оно обращается ко всему военно-политическому блоку, а не к "старшему" партнеру. Так и поступил Казахстан в январе, обратившись за помощью к ОДКБ как к блоку. Миротворческий контингент не принимал участия в антитеррористической операции и по нашей просьбе взял под дополнительную охрану некоторые стратегические объекты на территории РК.

Война в Украине - это война, к которой ОДКБ как блок не имеет никакого отношения. И точка.

Какой будет предвыборная программа Токаева?

Начиная с послания стало понятно, что Токаев прекрасно понимает структуру общественного запроса своего большинства. Повышение эффективности социальных политик, инфраструктурные равенство, прежде всего, в области медицинской помощи и образования, продолжение цифровизации государства для общества технооптимистов, которым мы являемся.

Учитывая специфику социальной ситуации на юге страны и тот факт, что Туркестанская область и Шымкент - это важные для убедительной победы регионы, месседжи выступлений президента во время первой поездки на юг в рамках кампании таргетировали специфику запроса населения этих регионов, в том числе помощь многодетным матерям.

Но как я и писал раньше, Токаеву и Акорде приходится адаптировать сценарий предвыборной кампании к событиям, на которые мы не можем повлиять. Пока получается не просто убедительно, но и красиво.

Бегство от войны россиян в Казахстан продолжается больше недели, но благодаря убедительной риторике президента и быстрой информационной реакции власти настрой общества позитивный - надо помогать. У нацпатов не получается накалить ситуацию.

Хочется надеятся, что к моменту, когда обществу нужно будет представить оформленную в виде цельного документа программу, проблема беженцев получит решение со стороны того, кто ее организовал. То есть РФ. Это позволит сфокусировать повестку кампании на главное идее Токаева - построение справедливого и эффективного государства.

Когда РФ закроет границы?

В соцсетях началась кампания с требованием закрыть границу с РФ. Некоторые просят это сделать искренне, опасаясь за наши северные регионы, за цены на жилье, за рост преступности. Другие - из провокационных соображений, чтобы создать ощущение, что власть слаба, не контролирует обстановку, когда в стране происходит катастрофа.

Катастрофы не происходит. По осторожным оценкам речь идет, максимум, про 100 тысяч человек. Сейчас они сосредоточены в основном в пограничных с РФ областях. По мере релокации в другие регионы ситуация нормализуется.

Небольшая часть из приехавших - нужные нам специалисты, человеческий капитал хорошего качества. Другие - Z-россияне, которые с удовольствием смотрят войну по телевизору, но не хотят воевать сами. Первых мы примем с удовольствием. Вторые скоро сами поймут, что Казахстан - правовое государство, но вести себя здесь надо вежливо.

В целом же, судя по слухам из Москвы, проблему с беженцами от мобилизации РФ скоро решит сама. Пока говорят так: 27 сентября закончатся референдумы в оккупированных областях Украины, 28 сентября во всех пограничных регионах РФ, включая соседние с нами, введут военное положение. Поток остановится.

Сейчас ситуация постоянно мониторится КНБ и находится на контроле в Акорде. Надо просто потерпеть три дня и не дать поводов для вмешательства в наши дела из-за физического скопления людей и автотранспорта на границе.

ШОС против донбасских "референдумов"

Вчера в частях четырех оккупированных областей Украины начались референдумы о присоединении к РФ. Их конечная цель двояка. Напугать Украину и ее западных союзников полномасштабной войной с РФ. И то же время развязать Кремлю руки для начала такой войны, объяснив своему населению, что теперь речь о защите страны, а не о неудачном вторжении.

РФ поддерживала сепаратизм на постсоветском пространстве с момента своего возникновения. По одной и той же схеме. Вмешательство РФ как "старшего" в гражданскую войну на территории бывших республик ССР. Замораживание конфликтов. Накачка сепаратистов деньгами, оружием и негласной экономической поддержкой. Фактическое, а затем после 2008 года и юридическое отторжение тех или иных регионов соседей в своих интересах.

От Сочинского соглашения 1992 года до признания РФ Южной Осетии в 2008 году - прямая и последовательно проводимая логика отрицания суверенитета и территориальной целостности соседей по постсоветскому пространству.

Апелляция Токаева на саммите ШОС в Самарканде к базовым принципам организации, то есть к последовательной борьбе против "трех зол", экстремизма, терроризма и сепаратизма, показывает, что этой линии российской внешней политики положен конец.

Если РФ не хочет остаться в полной изоляции, она должна принять, что никто внутри ШОС, а сейчас это самая влиятельная блоковая организация, куда входит РФ, не признает итогов так называемых референдумов.

Более того. Именно логика союзничества в рамках ШОС и борьбы этого блока против сепаратизма дает партнерам РФ по ОДКБ право отказаться от любой формы участия в конфликтах, в которых РФ поддерживает сепаратистов.

Чужая повестка

Вызовы предвыборной кампании, которая официально стартовала вчера, далеки от от внутренней политики.

Кандидат большинства известен, это Токаев. Очевидно, что он выиграет эти выборы. Есть интрига с графой "против всех". Есть интрига с кандидатом от оппозиции. Есть вопрос тонкой настройки кампании относительно явки и желательного результата. Но это - вопросы решаемые и отчасти технические.

На то и была одна из ставок при объявлении внеочередных выборов - мандат есть, легитимность есть. Не нужно "пересиживать" в 2024 году, добавляя к отмерянным старой Конституцией пяти годам еще полгода с июня по декабрь.

Но события дают сдачи. Успешный визит Токаева в США, сыгранная как по нотам партия с подписанием указа о выборах и обращением президента. И тут же - мобилизация в РФ. Как будто специально. А может быть, отчасти действительно специально?

В кампании появляется плохо предсказуемый фактор. Внешняя политика стремительно превращается во внутреннюю. Наплыв беженцев от мобилизации в РФ. Визит Путина к нам на фоне эскалации войны. Будет и что-нибудь еще, обязательно.

Все элиты Казахстана, старые, новые, оппозиционные, провластные, должны понять, что пиариться на этой повестке равносильно преступлению против собственного народа. Речь уже не про чьи-то обиды, интриги или активы. Речь про необходимость пройти эти два месяца без серьезных потерь и без трагедий.

Токаев вчера провел больше двух десятков встреч с международными деловыми кругами, политиками, бизнесменами, ведущими мировыми экспертами, казахстанскими IT-специалистами, вечером принял участие в работе казахско-американского круглого стола. И все за один день. Да еще и в другом полушарии, несмотря на джетлаг.

Если кто-то из оппозиции в ходе избирательной кампании, как у них водится, скажет, что мол пора дать дорогу молодым, просто напомните им рабочий график Токаева за 19 сентября. И пусть потом покажут молодых, кто сделает за день хотя бы половину.

Поправка и Понтифик

Большой день, и для внутренней политики, и для имиджа страны на международной арене.

Пауза, которая возникла сразу после послания, в какой-то момент затянулась. Сегодня Акорда как по нотам ликвидировала эту небольшую политическую воронку и технично вошла в предвыборную кампанию.

Законопроект о поправке в Конституцию будет содержать и переименование столицы, и внесет полную ясность в вопрос, касаются ли изменения действующего президента. Да, касаются. План всегда и был "7", а не "5+7".

Судя по четкому темпу, указ о внеочередных выборах будет подписан 20 сентября.

Но удалось не только сделать две большие внутриполитические новость, но и оставить место для вечерней программы с Папой Франциском.

С международными делами все как-то даже слишком символично. Папа назвал Казахстан "страной встречи" и очевидно делает пасы в сторону Токаева: мол, ты тоже миротворец, помогай. Это приятно, но и налагает определенную ответственность.