"Уральская Неделя"

Причиной бюджетного дефицита в определенной степени является бюджетное законодательство.

Огромные бюджетные полномочия Правительства и Минфина, а также большая автономия администраторов бюджетных программ, не подкрепленные подотчетностью, четкими правилами, процедурами и целевыми индикаторами, создали условия для дефицитного, несбалансированного бюджета и низкой эффективности.

Сейчас правительство, в отличие от прежних времен, уже не проводит уточнение бюджета в Парламенте. Им это не нужно. Так легче, так меньше вопросов, можно кулуарно решить любые вопросы. Они самостоятельно проводят по 8–10 корректировок бюджета в год на уровне правительства. В итоге тот бюджет, который изначально принимается Парламентом, и его задачи и цели, утвержденные в начале, меняются до неузнаваемости.

В настоящее время сами министерства могут в рамках бюджетных программ самостоятельно перераспределять средства. Четких правил и регламентов просто нет.

Теперь в рамках проекта нового Бюджетного кодекса программы будут укрупняться, и министерствам будет предоставлена еще большая самостоятельность. Я считаю, что автономия без подотчетности, без измеримых и понятных задач, сильных специалистов и нормальной системы гос. планирования — это очень опасно. Без изменения внутренних механизмов исполнения и контроля, внешнее введение блочности не решит проблему, а только усугубит ее.

Если так пойдет и дальше, бюджет можно будет в будущем утверждать в Парламенте одной общей цифрой по каждому министерству, а внутри каждое министерство будет менять распределение, как захочет. Постепенно пропадет сам смысл утверждения бюджета.

Четкие условия по трансфертам из Нацфонда — это тоже большой вопрос. Гарантированный трансферт из Национального фонда, казалось бы, должен сдерживать правительство, но остаются лазейки. Нацфонд, который должен использоваться как фонд будущих поколений, превратился в основной источник покрытия дефицита бюджета и решения проблемы неэффективности.

Нововведение блочного бюджета предоставляет министерствам еще больше свободы в распределении средств. Но, повторюсь, автономия не должна означать свободу от подотчетности. Прозрачные и измеримые показатели эффективности должны быть обязательным условием для всех структур, использующих бюджетные средства. Автономия министерств должна подкрепляться обязательной отчетностью перед Парламентом и обществом. Предполагается, что конечные индикаторы министерств будут утверждаться не Парламентом, а это значит, что госорганы будут постоянно подгонять их под конъюнктуру, что увеличит возможности для злоупотреблений и неэффективного распределения бюджетных средств.

Гибкость — это хорошо, но только при условии, что каждый потраченный тенге можно проследить и оправдать перед обществом.

У меня большие сомнения, что проект нового Бюджетного кодекса решает системные проблемы. К сожалению, в проекте, внесенном правительством, остались прежние недостатки, и системные проблемы бюджетной системы так и не были устранены.

В настоящее время по всем этим и другим направлениям нами предложены поправки, идет бурная дискуссия. Однако многие из правильных норм не поддержаны заключениями правительства.

Срочная корректировка бюджета: снижение налоговых поступлений и угроза финансовой устойчивости

Правительство Казахстана экстренно пересматривает бюджет на 2024 год из-за значительного снижения налоговых поступлений и необходимости увеличения трансфертов из Национального фонда. Законопроект о внесении изменений уже опубликован и находится на публичном обсуждении до 9 ноября.

Согласно документу, доходы республиканского бюджета сократятся на 2 трлн тенге, достигнув 14 трлн 124 млрд. Недобор по налогам превысит 3 трлн тенге, частично компенсируемый ростом неналоговых поступлений и приватизацией. В пояснительной записке к законопроекту отмечается снижение цен на экспортные товары: «За январь-август 2024 года цены на основные экспортные товары (свинец, цинк и так далее) снизились в среднем на 5,1 %».

Основной удар приходится на НДС, недобор по которому составил 931,6 млрд тенге.

Ситуация вызывает серьезную обеспокоенность у экспертов. Аналитики BCC Invest предупреждают о потенциальном переходе Казахстана из статуса страны-кредитора в статус страны-заемщика:

«Рекордный объем трансфертов, увеличение ненефтяного дефицита до 7,8% ВВП и снижение доходной части бюджета указывают на нарастающую зависимость бюджета от ресурсов Нацфонда, что в долгосрочной перспективе может снизить финансовую устойчивость страны».

Они также подчеркивают риски исчерпания резервов Нацфонда без четкой стратегии их восстановления:

«В купе также с другими факторами страна может превратиться из кредитора в заемщика».

Подписывайтесь на t.me/atamekenbusiness

🔜ВВП Казахстана по данным «Абсолютных и относительных параметров платежного баланса»

🔜2020 - $171,08 млрд
🔜2021 – $197,45 млрд
🔜2022 – $225,9 млрд
🔜2023 – $261,71 млрд
🔜2024, первое полугодие – $116,57 млрд

Ваши Черный лебедь, рак и щука
#ВВП #сокращение