Принцип правового государства требует, чтобы деятельность государства была ответственна и предсказуема.
Отношения между гражданином и государством, в особенности возможность воздействия государства как суверена, должны быть зафиксированы в правовых нормах. Таким путем можно исключить злоупотребления государственной властью или волюнтаристские действия.
Абстрактная фиксация в законе прав (и обязанностей) государства изначально должна служить для обеспечения его деятельности как правового государства.

Из немецкой доктрины по административному праву