GOSAUDIT.KZ

Руководители высших органов госаудита Казахстана и России провели встречу в Москве

📌Делегация Высшей аудиторской палаты Казахстана во главе с председателем Алиханом Смаиловым принимает участие в мероприятиях по случаю 30-летия Счетной палаты России, проходящих в г. Москва.

Официальная поездка проводится по приглашению российской стороны в целях укрепления профессиональных связей между высшими органами государственного аудита.

Центральным мероприятием стало расширенное заседание Коллегии Счетной палаты РФ, в котором приняли участие представители высших органов аудита Азербайджана, Алжира, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Объединенных Арабских Эмиратов и Узбекистана.

В рамках поездки также состоялась двусторонняя встреча председателя Высшей аудиторской палаты РК Алихана Смаилова с главой Счетной палаты РФ Борисом Ковальчуком.

Стороны обсудили недавние результаты многопланового взаимодействия двух ведомств и рассмотрели перспективы дальнейшего сотрудничества на ближайшие годы.

📌Алихан Смаилов отметил, что за прошедший период было осуществлено немало совместных мероприятий, среди которых взаимные визиты специалистов для обмена опытом, общие контрольные действия по линии ЕАЭС и различные учебные тренинги.

✅ В качестве перспективных направлений дальнейшего сотрудничества председатель ВАП обозначил внедрение электронного аудита, применение технологий искусственного интеллекта и анализа больших данных, а также повышение квалификации госаудиторов.

«Хотелось бы подчеркнуть дружественные отношения между Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан и Счетной палатой Российской Федерации, которые успешно развиваются как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций. Мы заинтересованы в том, чтобы наше сотрудничество укреплялось. Будем рады дальнейшей работе по обмену опытом и взаимной поддержке», — сказал Алихан Смаилов.

📌Со своей стороны Борис Ковальчук также выразил готовность продолжать продуктивное взаимодействие по всем приоритетным направлениям развития аудита. В частности, это касается повышения прозрачности и эффективности государственных закупок, совершенствования регионального аудита и др.

«Сейчас мы трансформируем целый ряд процессов в нашем ведомстве, в том числе достаточно серьезно меняем и методологию аудита. Поэтому нам тоже интересно, какие ноу-хау вы применяете», — сказал председатель Счетной палаты РФ.

🚀 @auditpalatasy

Қазақстан мен Ресей жоғары мемлекеттік аудит органдарының басшылары Мәскеуде кездесу өткізді

📌Әлихан Смайылов бастаған Қазақстан Республикасының Жоғары аудиторлық палатасының делегациясы Мәскеу қаласында өтіп жатқан Ресей Федерациясының Есеп палатасының 30 жылдығына арналған іс-шараларға қатысты.

Ресми сапар Ресей тарапының шақыруымен жоғары мемлекеттік аудит органдары арасындағы кәсіби байланысты нығайту мақсатында өтті.

Негізгі іс-шара Әзербайжан, Алжир, Беларусь, Біріккен Араб Әмірліктері, Қазақстан, Қырғызстан мен Өзбекстанның жоғары аудит органдарының өкілдері қатысқан Ресей Федерациясының Есеп палатасы алқасының кеңейтілген отырысы болды.

Сапар аясында ҚР Жоғары аудиторлық палатасының төрағасы Әлихан Смайылов Ресей Федерациясының Есеп палатасының басшысы Борис Ковальчукпен кездесті.

Тараптар екі ведомствоның өзара іс-қимылының нәтижелерін, алдағы жылдарға жоспарды талқылады.

📌Әлихан Смайылов өткен кезеңде көптеген бірлескен іс-шара жүзеге асырылғанын, олардың арасында тәжірибе алмасу үшін мамандардың өзара сапарлары, ЕАЭО желісі бойынша жалпы бақылау шаралары мен түрлі оқу тренингтері өткізілгенін атап өтті.

Жоғары аудиторлық палата төрағасы электрондық аудитті енгізуді, жасанды интеллект және үлкен деректерді талдау технологияларын қолдануды, сондай-ақ мемлекеттік аудиторлардың біліктілігін арттыруды ынтымақтастықтың перспективалық бағыттары ретінде атап өтті.

«Қазақстан Республикасының Жоғары аудиторлық палатасы мен Ресей Федерациясының Есеп палатасы арасындағы екіжақты негізде де, халықаралық ұйымдар шеңберінде де табысты дамып келе жатқан достық қарым-қатынасты атап өткім келеді. Біз ынтымақтастықты нығайтуға дайынбыз. Тәжірибе алмасу және өзара қолдау бойынша алдағы жұмыстарды құптаймыз», — деді Әлихан Смайылов.

📌Ресей Есеп палатасының басшысы Борис Ковальчук те аудитті дамытудың барлық басым бағыттары бойынша нәтижелі өзара іс-қимылды жалғастыруға дайын екендіктерін білдірді. Атап айтқанда, бұл мемлекеттік сатып алудың ашықтығы мен тиімділігін арттыруға, өңірлік аудитті жетілдіру және т.б. қатысты.

«Қазір біз ведомствода бірқатар процесті, соның ішінде аудит әдіснамасын да айтарлықтай өзгертіп жатырмыз. Сондықтан бізді қандай ноу-хау жаңашылдықтарды қолданатындарыңыз қызықтырады», — деді Ресей Федерациясы Есеп палатасының төрағасы.

🚀 @auditpalatasy

Новый норматив расчета штатной численности и изменения в закупках: НИШ приняли меры после госаудита

📌 По предписанию Высшей аудиторской палаты РК Автономная организация образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» приняла ряд мер по совершенствованию своей работы и устранению нарушений, выявленных в ходе аудита.

Напомним, государственный аудит в организации состоялся в июле 2024 года. В рамках него были выявлены нарушения и недостатки, касающиеся финансово-хозяйственных и организационных вопросов, не затрагивая учебного процесса в школах.

Во исполнение поручений ВАП РК руководством НИШ приняты следующие меры:

✅ внесены изменения в Правила закупок товаров, работ и услуг. Теперь закупки способом из одного источника будут проводиться только в случае признания повторных закупок несостоявшимися (в частности, путем тендера). НИШ также начнут размещать закупочные договоры и документы по их исполнению на официальном веб-портале закупок. При этом способ закупки книг и художественной литературы путем прямого заключения договора – полностью исключен;

✅ по согласованию с Комитетом среднего образования Минпросвещения РК утвержден регламент разработки и мониторинга исполнения Стратегии развития НИШ. Раньше этот аспект никак не контролировался со стороны госорганов;

✅ проведена цифровая интеграция Национальной образовательной базы данных с Единой информационно-образовательной системой АОО «НИШ»;

✅ разработан и утвержден норматив расчета штатной численности работников Интеллектуальных школ;

✅ должности иностранных педагогов включены в типовое штатное расписание филиалов АОО «НИШ» и также утверждены критерии оценивания их деятельности;

✅ обновился расчет расходов на привлечение иностранных учителей в филиалы НИШ. В частности, установлены нормы площадей для аренды жилья на одного иностранного педагога с указанием по количеству комнат;

✅ утверждены нормы охранных услуг для филиалов с определением количества постов и времени их функционирования;

✅ принят порядок составления технических заданий на разработку и развитие информсистем и сервисов для организаций в экосистеме НИШ;

✅ внесены изменения в Правила приема на обучение в НИШ на платной основе: включена обязательная процедура оценки знаний учеников перед их зачислением с установлением конкретных критериев;

✅ разработан журнал учета результатов учеников, окончивших элективные курсы;

✅ возмещена завышенная стоимость строительно-монтажных работ на сумму 8,5 млн тенге со стороны одного из подрядчиков НИШ.

📌Изменения коснулись и подведомственной организации Назарбаев Интеллектуальных школ – частного учреждения «Центр педагогического мастерства». Здесь утвердили новую методику ценообразования разработки образовательных программ курсов повышения квалификации и нормы площадей для административного и производственного персонала.

Исполнение других пунктов предписания по итогам государственного аудита продолжает находиться на контроле Высшей аудиторской палаты до полного завершения.

🚀 @auditpalatasy

📌 Данные о работе частных школ, получающих подушевое финансирование, теперь публикуются на портале госзакупок

В результате исполнения предписания Высшей аудиторской палаты РК реализация подушевого финансирования в среднем образовании стала более прозрачной и открытой. Соответствующую работу провели министерства просвещения и финансов.

В ходе состоявшегося ранее госаудита в этой сфере было установлено, что на веб-портале госзакупок (goszakup.gov.kz) нет никаких сведений о договорах частных организаций образования, присоединившихся к механизму подушевого государственного финансирования.

Для устранения данного нарушения ВАП поручила Минпросвещения и Минфину принять необходимые совместные меры.

✅ По итогам проведенной работы на портале госзакупок появились новые данные: в рубрике «Реестры», в разделе «Реестр договоров», при поиске по БИН заказчика теперь отображаются сведения о договорах присоединения частных школ к подушевому финансированию. А именно указывается наименование поставщика и размещаются акты выполненных работ.

Исполнение данного пункта предписания по итогам госаудита снято с контроля Высшей аудиторской палаты.

В своем Послании народу Казахстана в сентябре текущего года Президент Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул важность открытости данных о поддержке, которую государство оказывает частным школам.
Так, только в 2024 году частным школам, где обучается более 250 тысяч детей, из бюджета выделено 134 млрд тенге.

«Родители должны знать о конкретной помощи государства частным школам. С этой целью следует показывать выделенные по нормативу суммы на каждого ребенка. Это даст обществу правдивую картину средств, выделяемых на социальные программы», — Глава государства.

 
🚀 @auditpalatasy

❗️Ничто не уйдет из-под контроля

📌Одним из ключевых элементов аудиторского контроля являются предписания. Именно этот документ позволяет отразить выявленные нарушения с привязкой к конкретным поручениям по их устранению. Там же указываются сроки их исполнения и ответственные ведомства.  

Вот список лишь некоторых исполненных предписаний Высшей аудиторской палаты за прошедший период:

⚡️усилен контроль цен на ввозимую медтехнику для ГОБМП и ОСМС. В частности, теперь поставщикам нужно предоставлять документы, подтверждающие таможенную стоимость оборудования;

📊 внесены важные изменения в механизм стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары: закреплены новые требования и обязательства при кредитовании поставщиков;

💊 исключена возможность оформления лекарств на граждан, переехавших за границу. Для этого была усовершенствована информсистема Минздрава РК;

⚡️ усилен контроль за реализацией активов «КазМунайГаза». Закреплены такие условия, как сохранение профиля деятельности юрлица, передаваемого в конкурентную среду, численности работников, уровня их зарплаты;

⚡️ проведена работа по благоустройству 139 туристических маршрутов и 49 троп в государственных национальных природных парках. Это коснулось автостоянок, беседок, площадок под палаточные лагеря, мусорных контейнеров и так далее;

⚡️ в систему экспертизы для установления инвалидности внедрили ряд улучшений. В частности, налажена интеграция между информсистемами Минздрава и медорганизаций, что позволило обрабатывать документы и лабораторные результаты в цифровом формате без сканирования бумажных вариантов;

⚡️ исключена возможность скрытого субсидирования субъектов естественных монополий за счет изменения Правил формирования тарифов и поэтапного сокращения разницы в тарифах между группами потребителей;

🏗️ недостающие строительные работы на 427 млн тенге выполнили в Жезказгане. Это коснулось жилых домов, теплосетей и других коммунальных объектов;

⚡️ участникам электронных торгов по продаже объектов государственной собственности вернули свыше 115 млн тенге «застрявших» невостребованных гарантийных взносов.

Исполнение предписаний по итогам проведенных государственных аудитов всегда находится на строгом контроле. Выполнение каждого отдельного пункта отслеживают члены Высшей аудиторской палаты. Также тщательным образом решаются вопросы о продлении сроков исполнения, если это необходимо и обосновано.

🔎🔎🔎🔎🔎в обзорном материале.

🚀 @auditpalatasy

❗️Бақылаудан тыс қалмайды

📌Аудиторлық іс-шараның негізгі элементтерінің бірі – нұсқамалар. Дәл осы құжат анықталған бұзушылықтарды оларды жою бойынша нақты тапсырмалармен байланыстыра отырып көрсетуге мүмкіндік береді. Бұл құжатта тапсырмалардың орындалу мерзімі және жауапты ведомстволар көрсетіледі.  

Биыл орындалған Жоғары аудиторлық палата нұсқамаларының кейбіріне тоқталсақ:

⚡️ ТМККК және МӘМС үшін әкелінетін медициналық техниканың бағасын бақылау күшейтілді. Атап айтқанда, енді жеткізушілер техниканың кедендік құнын растайтын құжаттарды ұсынуы керек;

📊 әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларының бағасын тұрақтандыру механизміне маңызды өзгерістер енгізіліп, жеткізушілерге несие берудің жаңа талаптары мен міндеттемелері қабылданды;

💊 шетелге тұрақты тұруға кеткен азаматтарға МӘМС бойынша дәрі-дәрмек ресімдеу мүмкін болмауы үшін ҚР Денсаулық сақтау министрлігінің ақпараттық жүйесі жетілдірілді;

⚡️ «ҚазМұнайГаз» активтерінің өткізілуіне бақылау күшейтілді. Бәсекелес ортаға берілетін заңды тұлға қызметінің бейінін, жұмысшылардың жалпы санын, олардың жалақы деңгейін сақтау сияқты және басқа да талаптар көзделеді;

⚡️ ұлттық табиғи парктерде 139 туристік маршрут пен 49 соқпақты абаттандыру жұмыстары жүргізілді. Бұған автотұрақтарды, шатырлы лагерь алаңдарын, дәретханаларды, қоқыс жәшіктерін және белгілерді орнату кіреді;

⚡️ мүгедектікті белгілеу бойынша медициналық-әлеуметтік сараптама жүйесі жеңілдетілді. Атап айтқанда, Денсаулық сақтау министрлігі мен медициналық ұйымдардың ақпараттық жүйелері арасында техникалық интеграция жолға қойылды. Бұл қажетті құжаттар мен зертханалық зерттеулердің нәтижелерін қағаз нұсқаларын сканерлемей-ақ цифрлық форматта беруге мүмкіндік берді;

⚡️ Тарифтерді қалыптастыру қағидаларын өзгерту және тұтынушылар топтары арасындағы тарифтер айырмашылығын кезең кезеңімен қысқарту есебінен табиғи монополиялар субъектілерін жасырын субсидиялау мүмкіндігі алынып тасталды;

🏗️ Жезқазғанда 427 млн теңге көлеміндегі бітпей қалған құрылыс жұмыстары орындалды. Бұл тұрғын үйлерге, жылу желілеріне және басқа да коммуналдық нысандарға қатысты;

⚡️ мемлекеттік меншік объектілерін сату бойынша электрондық сауда-саттыққа қатысушыларға 115 млн астам теңге талап етілмеген кепілдік жарналары қайтарылды.

Жүргізілген мемлекеттік аудиттердің қорытындылары бойынша нұсқамалардың орындалуы үнемі қатаң бақылауда. Әрбіртармақтың орындалуын Жоғары аудиторлық палата мүшелері қадағалайды. Сондай-ақ нұсқамалардың орындалу мерзімін ұзарту туралы мәселелер де қажеттілігіне және негізділігіне байланысты мұқият қаралады.

👉👉👉👉 шолудан оқыңыз.

Ряд системных проблем выявила Высшая аудиторская палата в сфере водоотведения
 
Результаты аудита эффективности использования бюджетных средств и госактивов в сфере водоотведения рассмотрены на заседании Высшей аудиторской палаты под председательством Алихана Смаилова.

Государственный аудит выявил пласт недостатков в сфере водоотведения, включая несогласованность в действиях уполномоченных органов, пробелы в нормативной базе, отсутствие качественного мониторинга и достоверных оперативных данных, низкий уровень автоматизации и цифровизации, слабуюпроработку инвестпроектов и т.д.

📌Невысокий уровень оплаты коммунальных услуг и низкие тарифы на местах создают риски недофинансирования инфраструктуры. При этомотсутствие единого подхода к сбору, обработке и обобщению информации приводит к расхождениюданных по протяженности сетей, количеству канализационно-очистных станций (КОС), аварийным участкам и т.д.

📌В 67 городах республики требуется новое строительство, модернизация и реконструкция КОС, а в 27 они отсутствуют вовсе.
Отмечается дисбаланс в распределении средств между регионами. К примеру, наибольшие объемы финансирования направлены в Астану, Туркестанскую и Алматинскую области, несмотря на более высокую степень износа инженерных сетей в Карагандинской, Павлодарской областях и в Ұлытау.

📌Экспертиза 27 сложных проектов водоотведения по РК осуществлена организациями, не имеющими соответствующих прав, что противоречит законодательству. По 15 проектам в Туркестанской, Карагандинской областях, Шымкенте и Астане нарушены сроки реализации, а по отдельным проектам не проводилась повторная экспертиза скорректированной проектной документации. В целом стоимость реализации 35 проектов водоотведения по результатам корректировки увеличилась на 70 млрд тенге – с 109 до 180 млрд тенге.

📌При этом несогласованность действий и низкий контроль приводят к простаиванию некоторых объектов. К примеру, проект реконструкции очистных сооружений в Приозерске Карагандинской области стоимостью 1,9 млрд тенге с 98% готовности простаивает с 2017 года. В Туркестанской и Восточно-Казахстанской областях простаивают 6 введенных в эксплуатацию проектов очистных станций на сумму 5,6 млрд тенге из-за отсутствия канализационных сетей.

На заседании председатель ВАП подчеркнул, что без разработки единой информационной системы в сфере ЖКХ рассмотренные проблемы так и будут оставаться актуальными.  

«Без оцифровки, без того, чтобы у вас была достоверная информация, вы не можете планировать расходы эффективно. Нужно видеть всю картину целиком: по стране, в разрезе регионов и по видам инфраструктуры. И наиболее критичные вопросы решать в первую очередь. Без качественного мониторинга вы, получается,действуете на пальцах: какой регион первымпридет, с тем и работаете. Это неправильно инеэффективно», — сказал Алихан Смаилов, обращаясь к сотрудникам Минпромышленности и строительства.

Всего по результатам аудита установлены:

🔵финансовые нарушения на 18,7 млрд тенге;

🔵неэффективное планирование бюджетных средств и активов – 23,4 млрд тенге;

🔵их неэффективное использование – 26,7 млрд тенге.

🔵Возможные потери и упущенная выгода составили 17,3 млрд тенге.

🔵Госаудиторы выявили 59 системных недостатков и 277 процедурных нарушений.

Работа по их устранению будет находиться на контроле Высшей аудиторской палаты до полного завершения.

🚀 @auditpalatasy

Жоғары аудиторлық палата су бұру саласында бірқатар жүйелі проблемаларды анықтады
 
Әлихан Смайыловтың төрағалығымен өткен Жоғары аудиторлық палатаның отырысында су бұру саласында бюджет қаражатының және мемлекет активтерінің пайдаланылу тиімділігіне жүргізілген аудит нәтижелері қаралды.

Жоғары аудиторлық палата жүргізген мемлекеттік аудит су бұру саласында шешілмеген проблемалар қатарын анықтады. Бұған уәкілетті органдардың іс-қимылындағы сәйкессіздік, нормативтік базадағы олқылықтар, сапалы мониторинг пен дұрыс жедел деректердің болмауы, автоматтандыру мен цифрландыру деңгейінің төмендігі, инвестициялық жобалардың жете пысықталмауы және т.б. жатады.

📌Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу деңгейінің төмендігі және жергілікті жерлерде тарифтердің төмен болуы инфрақұрылымды жеткіліксіз қаржыландыру тәуекелдерін тудырып отыр. Сонымен қатар статистикалық ақпаратты жинаудың, өңдеудің және қорытудың бірыңғай тәсілінің болмауы желілердің ұзындығы, кәріз-тазарту станцияларының саны, авариялық желілер және т.б. бойынша деректердің сәйкессіздігіне әкелді.

📌Республиканың 67 қаласында кәріз тазарту станцияларын жаңадан салу, жаңғырту және реконструкциялау керек, ал 27 қалада олар мүлдем жоқ.

📌Өңірлер арасында қаражат бөлуде теңгерімсіздік байқалады. Мысалы, Қарағанды, Павлодар, Ұлытау облыстарында желілердің тозу дәрежесі жоғары болуына қарамастан, Астана қаласы, Түркістан және Алматы облыстары көп қаржыландырылған.

📌Су бұру бойынша 27 күрделі жобаны сараптамадан өткізуді сараптама жүргізуге тиісті құқығы жоқ ұйымдар жүзеге асырған, бұл заңнамаға қайшы келеді. Түркістан, Қарағанды облыстарында, Шымкент пен Астанада 15 жоба бойынша іске асыру мерзімдері бұзылған, ал жекелеген жобалар бойынша түзетілген жобалық құжаттамаға қайта сараптама жүргізілмеген. Жалпы су бұру бойынша 35 жобаны іске асыру құны түзету нәтижелері бойынша 109 млрд теңгеден 180 млрд теңгеге, яғни 70 млрд теңгеге дейін ұлғайған.

📌Бұл ретте бақылаудың төмендігі кейбір нысандардың пайдаланылмай тұруына әкеледі. Мысалы, Қарағанды облысының Приозерск қаласында құны 1,9 млрд теңге болатын тазарту құрылыстарын реконструкциялау жобасы 2017 жылдан бастап 98%-ға дайын күйінде тұр. Түркістан және Шығыс Қазақстан облыстарында кәріз желілерінің болмауына байланысты 5,6 млрд теңге сомасына пайдалануға берілген тазарту станциялары бойынша 6 жоба тоқтап тұр.

Отырыста Жоғары аудиторлық палатаның төрағасы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласында бірыңғай ақпараттық жүйесіз қаралған проблемалар өзекті болып қала беретінін атап өтті.  

«Цифрландырусыз, анық ақпаратсыз шығындарды тиімді жоспарлай алмайсыздар. Жағдайды жалпы ел бойынша, өңірлер бөлінісінде және инфрақұрылым түрлері бойынша тұтастай көре алу қажет. Ең маңызды мәселелерді бірінші кезекте шешу керек. Сапалы мониторинг болмаса, болжамға ғана сүйеніп әрекет етесіздер, яғни қай өңір бірінші келсе, сонымен жұмыс істейтін боласыздар. Бұл дұрыс емес және тиімсіз», — деді Әлихан Смайылов Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің өкілдеріне.

Аудит қорытындысы бойынша:

🔵барлығы 18,7 млрд теңгеге қаржылық бұзушылықтар анықталды;

🔵бюджет қаражатын және активтерін тиімсіз жоспарлау – 23,4 млрд теңге;

🔵оларды тиімсіз пайдалану – 26,7 млрд теңге;

🔵ықтимал шығындар мен түспей қалған пайда 17,3 млрд теңгені құрады;

🔵59 жүйелі кемшілік және 277 рәсімдік бұзушылық анықталды.

Оларды жою жөніндегі жұмыс толық аяқталғанға дейін Жоғары аудиторлық палатаның бақылауында болады.

🚀 @auditpalatasy

Высшие органы аудита стран СНГ рассмотрели новые проекты по повышению эффективности проводимых проверок

Высшей аудиторской палатой Казахстана организовано и в режиме видеоконференцсвязи проведено ХХIV заседание Рабочей группы по разработке стандартов государственного аудита и финансового контроля для стран СНГ.

В мероприятии приняли участие специалистывысших органов аудита (ВОА) Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, России и Таджикистана.

📌На рассмотрение были выдвинуты страновые проекты ряда государств СНГ:

📄Основные принципы аудита реализации государственных мер, направленных на достижение целей устойчивого развития в странах СНГ (разработчик – ВОА России);

📄Практические рекомендации по организации стратегического управления деятельностью ВОАгосударств СНГ (разработчик – ВОА Азербайджана);

📄Методические рекомендации по аудиту консолидированной информации ВОА стран СНГ (разработчик – ВОА Беларуси).

Участники также обсудили сформированный Высшей аудиторской палатой РК проект плана Рабочей группы на 2025 год, в котором предусмотрены 2 больших заседания и другие мероприятия. Он был одобрен с учетом внесенных поправок.

По всем рассмотренным проектам разработчикам направлены замечания и предложения. После доработки эти документы должны быть снова представлены на обсуждение Рабочей группе ВОА стран СНГ.

🚀 @auditpalatasy