Всемирное шежіре

Верные приметы. Какие у нас особенности планирования

По приметам всё шло к снижению ставки, но снова вмешались паводки. Недавно монетарный регулятор принял решение сохранить ее на уровне 14,75 процента, утвержденном 26 февраля 2024 года.

Приведем слова официальных лиц, «аналитиков» и экспертов, чтобы показать, кто и чего ждал. Так, глава Нацбанка Тимур Сулейменов, комментируя принятое регулятором решение, обращал внимание на последствия паводков.

«Там несколько последствий может быть: социальные, второе — это вопрос с ограничением предпринимательской активности на территориях, где паводки сейчас, и третье — вопрос фискальных расходов на устранение последствий паводков. Исходя из того, что вода еще стоит, не везде ушла, где-то, наоборот, прибывает, мы сочли необходимым сохранить ставку», — сказал он, добавив, что Нацбанк не изменил свой прогноз по инфляции на 2024 год — сохранение коридора в 7,5-9,5 процента.

Экономист Эльдар Шамсутдинов по базовой ставке также заявил, что от регулятора требуется поддержание умеренно жестких условий денежно-кредитной политики.

«Расходы бюджета на возмещение последствий от аномальных паводков в 10 из 17 регионов в режиме ЧС добавляют неопределенность в экономику, что усиливает инфляционные риски. Эти факторы объясняют осторожный подход к базовой ставке. В моменты неопределенности важно поддерживать стабильность», — уверен эксперт.

Он же спрогнозировал возможные последствия принятого решения. Во-первых, стабильная базовая ставка — залог предсказуемости в банковской системе как для заемщиков, так и для инвесторов. Во-вторых, она сигнализирует о стабильности экономических условий и эффективности монетарной политики. В-третьих, гарантирует стабильность валютного курса. В-четвертых, помогает контролировать инфляционные ожидания на рынке.

Авторов телеграм-канала tengenomika тоже радует, что Нацбанк «придерживается форвард-гайданса из прошлых решений, где четко сигнализировалось рынку о том, что пространство для дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики существенно ограничено».

«В частности, сложившийся баланс факторов инфляции, динамика ее текущих (месячных) темпов и неопределенность параметров фискальной политики обуславливают высокую вероятность сохранения базовой ставки в рамках ближайших решений», — говорится в посте.

В конце 2023 года Евразийский банк развития публиковал макроэкономический прогноз, в том числе и по Казахстану. В нем было сказано, что замедление инфляции в 2024 году создаст предпосылки для постепенного снижения процентных ставок в большинстве стран региона. В отчете даже отмечалось, что Нацбанк Казахстана к концу 2024 года приблизит значения ставки к 10 процентам годовых. Этим и объясняются очень сдержанные комментарии аналитиков на последние новости.

Вроде, всё понятно. У нас слишком большая инфляция, Нацбанк «остужает» экономику высокой ставкой. И «аналитики» это обсуждает, только практически никто не вспоминает про наши стратегические планы развития. Ведь они же есть у нас? В Национальном плане развития до 2025-го у нас значилось, что «с 2023 года будет установлен промежуточный целевой ориентир [инфляции] 4-5% в годовом выражении, который позволит обеспечить более плавное снижение инфляции». Не срослось, геополитические и внешние хозяйственные шоки, всё такое, а так бы пошло, как задумывалось.

Но ведь ждать того, что экономика годами будет развиваться в одних и тех же условиях было несколько наивно. Или нет? Можно и весной ждать, что пронесет и не затопит паводком. Видимо, это какая-то особенность стратегического планирования, что по части ЧС, что по части финансов. Остается только герб перерисовывать.

Задача десятилетий. Что с ценами на недвижимость

Цены на недвижимость продолжают падать в большинстве регионов Казахстана. Как ни парадоксально, в марте в Алматы они чуть-чуть подросли (по крайней мере, первичка — на 0,2 процента), несмотря на землетрясение. Вторичка и аренда там дешевеют. Зато в Астане наоборот — к февралю на первичном рынке квадратный метр упал на 1,1 процента. Это произошло впервые с лета 2017 года. Правда, вторичные дома и квартиры там всё еще дорожают.

Если смотреть на динамику по всему Казахстану, то по итогам марта первичный рынок упал к февралю на 0,4 процента, аренда подешевела на 0,6 процента, а вторичка выросла на 0,2 процента. Сложив всё, можно констатировать, что спад на рынке продолжается. Справедливости ради, в феврале всё было еще хуже: дешевело сразу всё, и даже быстрее.

Объективно перспектив роста у рынка недвижимости сейчас нет. О том, что он сильно перекуплен говорят все, включая застройщиков. Определенные надежды возлагаются на программу «Отау», но там есть ограничения по максимальной сумме (30 миллионов тенге в Астане и Алматы, что исключает возможность серьезного разгона цен). В эконом и комфорт-классах недвижимость определенно будет дешеветь еще несколько месяцев.

Всё это — нормальный процесс, коррекция после совершенно неадекватного скачка в 2022 году. Сначала рынок подогрело подорожание стройматериалов, а затем власти решили использовать излишки ЕНПФ в жилищных программах, что сильно порадовало застройщиков и куда меньше — потенциальных покупателей. Учитывая бурный рост цен в предыдущие годы, можно рассчитывать на суммарное падение их от пика примерно на 5-7 процентов, а в реальном выражении, конечно же, намного больше.

Большинству казахстанцев сейчас квартиры не по карману: на покупку самого простого жилья потребуется потратить от 30 средних месячных зарплат по стране. Вроде бы значительно меньше (примерно в полтора-два раза), чем в соседней России, но есть нюанс: казахстанцы и получают куда меньше, и тратят больше на элементарные нужды, например, еду. Так что откладывать на квартиру или платить ипотеку нам намного труднее. Жилье должно сильно скорректироваться для того, чтобы снова быть доступным большинству населения страны. Потребности велики: на 1 казахстанца приходится всего 23,5 квадратных метра жилья, что очень мало по любым меркам.

Государство, конечно, что-то делает. Недавно министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев нам презентовал новую ипотечную программу. Она должна заработать с мая.

«Для целей этой программы сейчас производится привлечение "Отбасы банком" 300 миллиардов тенге. Это общий размер программы», — уточнил чиновник, добавив, что ставка для социально уязвимых слоев населения не будет превышать 7 процентов.

Нельзя назвать это косметическими мерами, но подобные программы уже были, и такими темпами решать жилищный вопрос будут еще многие годы, если не десятилетия. Для государства это имеет вполне практические следствия: огромная часть населения не будет владельцами жилья, особенно актуально это будет для молодых семей.

Еще один факт — из опубликованных в апреле данных следует, что в сравнении с февралем 2024 года в марте количество сделок по приобретению индивидуальных домов снизилось на 7,4 процента или на 443 сделки. Причем, падение было отмечено во всех регионах, кроме Алматинской, Акмолинской и Абайской областей. Если тренд продолжится, то это покажет, что люди предпочитают многоквартирные дома. А если так, то мы все ближе к модели стран третьего мира с людьми, предпочитающими селиться не в благоустроенных сабурбах (да и много ли вы такого у нас видели, не считая элитных дач?), и с дорогущим жильем.

Это и есть реальность «нового» Казахстана. Только вот об этом вызове почему-то предпочитают не говорить.

Бытовое бессилие. Как борются с беспределом в семьях

На фоне дела Бишимбаева посмотрим, что происходит в практическом плане для предотвращения подобных случаев в будущем. Принятый на днях в парламенте закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» затронул 13 нормативных правовых актов. Наибольший интерес представляют поправки в Уголовный кодекс и в Закон «О профилактике бытового насилия». Появилось кое-что из обещанного законодателями завинчивания гаек:

• криминализация побоев и умышленного причинения легкого вреда здоровью, ставших уголовными правонарушениями;
• исключение ограничения свободы за умышленное причинение тяжкого и среднего вреда здоровью, оставили только реальный срок;
• исключение примирения сторон по фактам физического насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними;
• введение безальтернативного пожизненного лишения свободы за убийство, изнасилование и насильственные действия в отношении малолетних;
• криминализация приставания сексуального характера к малолетним.

Но если внимательно изучить появившиеся новшества, возникают вопросы. Вот, например, как выглядит новая статья 109-1 УК РК «Побои».

«Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, наказывается штрафом в размере до 80 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати пяти суток», — гласит закон. 80 МРП в 2024 году — 295 360 тенге.

Будем циниками. Ой, то есть практиками. Для большинства семей триста тысяч тенге большая сумма. И изыматься она будет не из кармана абьюзера, а из семейного бюджета. По принципу «это не я буду меньше пить, а вы меньше есть». Словом, любая пострадавшая или пострадавший несколько раз подумает прежде, чем так наказывать свою семью. Многие избитые проходят как раз потерпевшими по статье «побои». Есть еще пункт 2 у этой статьи, он касается многократности, заведомой беззащитности и беспомощности жертвы и прочее. Там наказание чуть жестче — от штрафа до 200 МРП (738 тысяч тенге в 2024 году) до 50 суток ареста.

По статье 108-1 УК РК (умышленное причинение легкого вреда здоровью), которая вместе с побоями чаще всего случается в семейной жизни казахстанцев, тоже криминализация так себе. Наказание от 200 МРП до 50 суток ареста. Только при квалификации деяния по части 2 статьи 108-1 дебоширу может светить до 1000 МРП штрафа и до двух лет лишения свободы, но это если доказана многократность, особая жестокость и другие сопутствующие признаки. Всё это очень непросто. Но ладно штрафы, возьмем задержания в рамках исполнения новых норм. В сенате замминистра внутренних дел Игорь Лепёха долго дискутировал с депутатами о том, хватит ли мест для дебоширов за решеткой или нет. Вопрос так и остался без ответа, но это не помешало закон одобрить.

Что имеем к этому часу? Законотворцы следовали зачем-то незамысловатой полицейской логике — увеличим штрафы и наказания, и дело пойдет на лад. Яростного желания разобраться в проблеме домашнего насилия за этим не очень-то заметно. Это даже не упрощенный, а лобовой подход, на «отвали». Справедливости ради, спикер сената Маулен Ашимбаев произнес обязательные слова про «комплексный подход». Переводится это как «перепробуем всё».

«Какая-то информационная кампания должна быть, не кампанейщина, как на один раз что-то дали и забыли, а на постоянной основе», — высказался председатель верхней палаты.

Если дело пойдет так и дальше, то можем предсказать, как будет реализована «информационная кампания». Снимут ролики, отпечатают постеры «Папа, не бей!», «Нет насилию». Кто-то получит бюджет, основная целевая аудитория — чиновники и депутаты — будут довольны. А остановит ли это какого-то неуравновешенного домашнего тирана — вопрос спорный. Хотели бы ошибиться в своем прогнозе.

Внезапность как решающий фактор. Когда наступает время работать

После атаки жареного петуха в виде весенних паводков наши чиновники решили, что можно делать что-то заранее. Официальный представитель министерства водных ресурсов и ирригации Молдир Абдуалиева информирует, что в 11 регионах построят водохранилища.

«Строительство пяти водохранилищ планируется начать в этом году. Новые водохранилища увеличат площади поливных земель на 250 тысяч гектаров и снизят угрозу затопления 70 населенных пунктов с населением 137 тысяч человек», — радует нас ведомство.

Кроме того, реконструируют 15 действующих водохранилищ страны, что снизит «угрозу затопления 64 населенных пунктов, в которых проживают 70 тысяч человек, а также улучшит подачу воды на 74 тысячах га поливных земель».

И, наконец-то, «по итогам паводкового периода будут внесены изменения в Концепцию развития системы управления водными ресурсами на 2024-2030». В документ включат положения по предотвращению паводков. Да, вы все прочитали правильно. У нас есть целое министерство по работе с водными ресурсами, у него есть инфраструктура, есть руководящие документы, целая концепция. Но инфраструктура оказалась не готова к талой воде в таких объемах, а в концепции тоже ничего об этом не говорилось. Наверное, авторы каждую весну куда-то уезжали из Казахстана и не подозревали, как этот сезон у нас выглядит.

Есть еще одна отрасль, где тоже неожиданно может что-то произойти. Как с паводками весной. Речь об электроэнергетике, про которую годами рассказывают всякие унылые ужасы, но от этого мало что меняется. Взглянем на всю картину. По итогам марта текущего года тарифы выросли на 5,9 процента за месяц и на 26,1 процента за год. В месячной динамике сильнее всего ощутили удорожание жители Северо-Казахстанской области: 20 процентов. Рост цен был отмечен также в Восточно-Казахстанской (19,8 процента), Абайской (19,7 процента), Павлодарской (плюс 19 процента), Алматинской (17,9 процента) областях и в Алматы (10,3 процента). В остальных 14 регионах цены остались на уровне февраля.

В годовом исчислении наибольшее удорожание наблюдалось в Атырауской области: +68,2 процента. Заметный годовой рост был отмечен также в Павлодарской (48,5 процента), Восточно-Казахстанской (44,5 процента), Абайской (44,3 процента) и Северо-Казахстанской (37 процента) областях. Наименьший годовой рост тарифов зафиксирован в столице: 7,6 процента. На уровне марта прошлого года тариф не изменился лишь в одном регионе — Улытауской области.

Подорожание вполне впечатляющее и заметно обгоняющее инфляцию — 9,1 процента год к году в марте. Вообще говоря, такой рост тарифов неизбежно приведет к новому ускорению инфляции в будущие месяцы, так что ждем. Однако по факту национальной энергетической системе деваться особо некуда: дефицит электроэнергии, заявивший о себе в 2021 году, становится нормой. В 2023-м выработка отстала от потребления на 2,2 миллиарда киловатт-часов. Нехватка была покрыта за счет поставок из России, которые выросли в 2,5 раза и достигли без малого 5 млрд киловатт-часов.

Прогнозы на следующий осенне-зимний сезон еще менее оптимистичные. При прогнозируемой максимальной электрической нагрузке в 17,4 ГВт, и генерации станций 16,4 ГВт, дефицит составит порядка 1,025 ГВт, который может быть покрыт в основном путем импорта, сказал несколько недель назад председатель правления KEGOC Наби Айтжанов. Прогнозы показывают, что спад производства электроэнергии, который наметился в прошлом году, вряд ли продолжится, но рост предложения едва ли в полной мере угонится за ростом спроса. Этот разрыв будет увеличиваться каждый год.

Страна нуждается в масштабной программе строительства энергетической инфраструктуры, пока не стало слишком поздно, наверное, так. В любом случае, повальная нехватка электричества может вызывать быстрый рост цен на протяжении еще нескольких лет как минимум. Со всеми понятными последствиями для экономики в целом и благосостояния людей. Но пока дальше разговоров дело не движется. Почему-то быстро решения принимаются после, а не заранее. Чего-то ждем?

Деревянный Казахстан. Как исполняют поручения президента

В связи с потопом и нервными действиями чиновников поговорим об исполнительской дисциплине. И о том, что у нашей медиасферы память как у рыбок гуппи. В послании народу Казахстана в 2020 году президент поручал правительству и акиматам за пять лет высадить два миллиарда деревьев. И чтобы это указание было исполнено, 1 миллион 95 тысяч должны были высаживаться ежедневно без выходных.

Сразу после президентского поручения госаппарат резко взялся за дело. 15 июня 2021 года на брифинге вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов Алия Шалабекова рассказала о совместных с акиматами комплексных планах воспроизводства лесов и лесоразведения на 2021-2025 годы. Ими предусматривалась высадка 610 миллионов штук саксаула, 555 миллионов сосен, 193 миллионов кленов, 132 миллионов вязов, 100 миллионов берез. Причем 1,5 миллиарда деревьев должны были посадить акиматы, остальное — лесопользователи подведомственные министерству организации. В деньгах весь проект исчислялся 82,5 млрд тенге. Видимо, и президента подчиненные убедили в том, что работа идет как по маслу, раз он в октябре 2021-го на международной конференции так и сказал, что 2 миллиарда деревьев будут высажены «без арифметической показухи и очковтирательства».

То ли в шутку, то ли на полном серьезе 1 апреля 2024 года выходит новость о том, что поручение президента выполнено досрочно. И поделился этой информацией руководитель национального проекта «Деревянный Казахстан» Арман Алаяков на брифинге в СЦК. В достоверности данных спикера, правда, есть большие сомнения, так как «Деревянный Казахстан» учел вместе с деревьями даже индийскую коноплю. При этом исполнение поручения президента было под угрозой срыва постоянно. В октябре 2022-го тогдашний премьер Алихан Смаилов заявил, что причина тому слабое финансирование.

Это, кстати говоря, могло быть лукавством, потому что в регионах некоторые деятели буквально пилили нормальные бюджеты на деревьях. Например, журналист Сергей Пономарев, тогда еще не ставший депутатом мажилиса, рассказывал великолепные истории.

«Миллиардный тендер на посадку деревьев в Алматы выиграло общество слепых из Жезказгана. В то же время 120 местных озеленительных компаний, с супер оборудованием и местным посадочным материалом остались без работы. Причина в неслыханном демпинге, жезказганцы скинули цену от первоначальной более чем на 30 процентов. Профессионалы проиграли. Теперь осенние посадки под угрозой срыва. Ведь денег на хорошие саженцы и регулярный полив в принципе не хватит. У нас уже есть пример, когда общество глухих высадило целые парки-кладбища в районе спецавтоцона на присоединённых территориях. Там 80 процентов деревьев не прижились», — напомнил он.

В начале марта 2024-го вице-министр экологии Нуркен Шарбиев признал, что в 2023 году план по высадке деревьев выполнен лишь на 73 процента, причиной чему послужил недобор семян в 2021-м. И вопрос, как еще выглядят те 73 процента. Вот общественник Санжар Бокаев по поводу одного алматинского парка, вернее уже бывшего парка, исполнен пессимизма.

«По

южную сторону парка здание акимата Жетысуского района, все окна акима и его замов выходят на этот парк. Они на протяжении всех лет наблюдали, как там беспощадно выпиливаются деревья и молчали. Все эти миллионы посаженных деревьев, озвученные чиновниками и отраженные в их отчетах, это большая приписка, помноженная на 10, а, может, и на 100», — указал

он.

Так что, если поручение президента не выполнят, то… не выполнят. «Шежiре» вообще не берется вспомнить хоть одну долгосрочную программу, которая была реализована на сто процентов.

Сколько дадут за подтопленный дом. В регионах начались выплаты

В минувшее воскресенье начальник департамента по ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС Кахарман Оразалин сообщил, что из зон бедствия в пяти регионах эвакуировали 63 927 человек, включая 5283 ребенка. По другим данным, всего с начала паводкового периода спасены и эвакуированы свыше 75 тысяч человек, из них 18 тысяч детей. Сейчас режим ЧС объявлен в десяти регионах страны. К аварийно-спасательным работам привлечено около 17 тысяч человек.

На прошлой неделе президент на одном из заседаний оперативного штаба по ликвидации последствий ЧС заявил о том, что все люди, чьи дома повреждены паводками, получат помощь от государства в полном объеме, и суммы выплат будут определяться акиматами по мере поступления заявлений от граждан. СМИ также приводят слова премьер-министра Олжаса Бектенова.

«По поручению главы государства все подтопленные дома будут восстановлены вне зависимости от того, есть на них документы или нет. На юридические формальности внимание обращать не будем. Государство никого не оставит без крыши над головой. Крупный, средний бизнес, а также мелкие компании и просто неравнодушные граждане не остались в стороне. Собраны внушительные суммы, которые в дополнение к средствам из бюджета будут направлены на восстановление жилищ, выплату компенсаций за утраченное имущество и скот. Уверен, что никто из подрядчиков не планирует делать на этом бизнес, и все средства будут расходованы строго целевым способом. Правительством дополнительно будет оказано содействие фермерам и владельцам скота в виде отсрочки по выплатам кредитов и лизинговых обязательств. В случае задержки выплат штрафы им начисляться не будут», — сказал он.

Примерно неделю назад министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев по поводу выплаты компенсаций сообщил, что государство закладывает по 22 миллиона тенге для казахстанцев, чьи дома пострадали из-за наводнений.

«Мы будем выделять средства из местных бюджетов, после — из республиканского бюджета. Сейчас 22 миллиона тенге закладываем в стоимость одного дома. Это 80 квадратов на дом или стоимость 2-х комнатой квартиры. 281 тысяча тенге за 1 квадратный метр. В дальнейшем мы будем выделять из бюджета, исходя из этой стоимости», — отметил министр.

Пока до миллионов дело, конечно, не дошло. Например, в Костанайской области в конце марта на каждого члена семьи пострадавшим от паводков выделили по 100 тысяч тенге. В конце прошлой недели в Актюбинской области 28 миллионов тенге единовременных социальных выплат поделили на 94 человека. По 297 тысяч тенге на каждого. В Павлодарской области, по словам акима Асаина Байханова, выплаты из внебюджетных средств в размере 38 миллионов тенге получил 71 человек. Это по 535 тысяч тенге. Также он анонсировал получение ими единовременной государственной социальной выплаты в размере до 100 МРП.

Не совсем понятно, почему в разных регионах пострадавшие от паводков получают разные деньги, если размер МРП одинаковый по всей стране. Сейчас, когда пик паводковой ситуации еще не наступил, сложно судить о справедливости этих выплат с точки зрения их достаточности для жизни за пределами собственного жилья, но в целом реакция правительства понятна. Президент был в бешенстве от того, как министры отреагировали на стихийное бедствие. Не хватало, чтобы снизу шли сигналы о бардаке и нераспорядительности на местах. Поэтому сейчас чиновники пытаются притушить недовольство снизу обещаниями каких-то денег. Потом, как после Арыси, может быть длинная и унылая история с выплатой компенсаций и судами, но это будет потом.

Крушение самолета Bek Air. Пять лет вопросов без ответов

В связи с делом Бишимбаева вспомним еще один громкий процесс. Недавно главная транспортная прокуратура сообщила о завершении расследования причин авиакатастрофы Fokker-100 27 декабря 2019 года.

«Проведено более 4 тысяч следственных действий (2 тысячи осмотров, 1350 допросов, 250 выемок), 150 судебных экспертиз и специальных исследований. В рамках международного сотрудничества прокуратурой при содействии Министерства иностранных дел Республики Казахстан на запросы об оказании международной правовой помощи из иностранных государств, таких как Бельгия, Германия, Люксембург, Нидерланды и других, получена необходимая правовая-техническая информация, имеющая значение для дела. В настоящее время участники процесса ознакамливаются с материалами досудебного расследования», — говорится в коротком пресс-релизе без указания круга подозреваемых и вменяемых им статей Уголовного кодекса.

Гигантский объем работы, проделанной прокуратурой, конечно, важен, но спустя пять лет после трагедии, в которой погибли 12 человек, можно было бы и назвать имена тех, кто прямо или косвенно причастен к авиакатастрофе. 

За годы следствия было опубликовано множество версий случившегося. Во-первых, как это стандартно происходит после любых авиаинцидентов, в январе 2020 года государство приостановило действие разрешительных документов авиакомпании Bek Air.

В 2021 году в Алматинской области приговором суда пятеро чиновников и риелтор получили различные сроки — от условных до реальных — за незаконную выдачу земель возле алматинского аэропорта. Но эти люди были причастны к гибели пассажиров Fokker-100 косвенно — самолет врезался в строение, которого по всем земельным нормам рядом с взлетно-посадочной полосой аэропорта не должно было быть. На момент суда над чиновниками еще даже не было заключения комиссии, занимавшейся расследованием. Лишь в апреле 2022 года Мининдустрии, в подчинении которого находился комитет гражданской авиации, опубликовало заключение о том, что авиационное происшествие произошло в результате «влияния наземного обледенения».

В феврале 2023 года генеральный прокурор Берик Асылов говорил о том, что департамент по противодействию коррупции Астаны расследовал уголовное дело о бездействии по службе в отношении сотрудников комитета гражданской авиации, которые в 2018 году незаконно выдали сертификат летной годности аэродрома Алматы, что повлекло крушение самолета Fokker-100. Спустя несколько месяцев министр транспорта Марат Карабаев отрицал наличие такого уголовного дела.

В начале декабря 2023 года в МВД сообщали, что в работе находились 33 международных запроса в иностранные государства, так как разбившийся Fokker-100 с октября 2018 по июль 2019-го летал за рубежом. То есть правоохранители искали в авиакатастрофе 2019 года иностранный след. Но даже на тот момент не было определен круг подозреваемых в случившейся трагедии. И это спустя четыре года следствия.

31 января 2024 года депутат мажилиса Аскар Садыков поднял вопрос о том, что расследование авиакатастрофы Bek Air затянулось.

«Официальной версией трагедии названа ошибка экипажа. Это проще всего. Однако остаются вопросы. Не принят во внимание тот факт, что службами аэропорта Алматы плоскости самолета были обработаны антиобледенительной жидкостью, которую они разбавили водой. Хотя, согласно данным производителя (Рошальского химзавода), эта жидкость не подлежит разведению водой, так как может произойти потеря свойств и замерзание», — говорил депутат.

То есть до того времени, пока уголовное дело по авиакатастрофе не передадут в суд, мы вряд ли узнаем, кого и в чем подозревают следственные органы. Хотя уже мало кто помнит, о чем шла речь пять лет назад. А вы тут: «Бишимбаев, Бишимбаев...»

Слово против слова. Как идет суд над Бишимбаевым

Впервые уголовный процесс в Казахстане транслируется самим судом в прямом эфире. Столь повышенное внимание общественности к делу из категории семейно-бытовых конфликтов связано с личностью подсудимого Куандыка Бишимбаева — экс-чиновника, судимого в 2018 году за коррупционные преступления и вышедшего на свободу условно-досрочно в октябре 2019 года. Вопрос болезненный, поэтому ограничимся фиксацией фактов.

9 ноября 2023 года его гражданская супруга Салтанат Нукенова скончалась в столичном ресторане BAU от многочисленных побоев. На скамье подсудимых двое — сам Бишимбаев по обвинению в убийстве с особой жестокостью и истязанию и его родственник Бахытжан Байжанов, которому предъявлено обвинение в укрывательстве особо тяжкого преступления. Подсудимых защищают шесть адвокатов, потерпевшую сторону представляют три адвоката и брат убитой Айтбек Амангельды. По требованию Бишимбаева уголовный процесс проходит с участием присяжных заседателей.

Рассмотрение дела началось в конце марта, состоялись три слушания, в ходе которых с особым пристрастием допросили брата погибшей. Ему неоднократно задавали вопросы о том, была ли его сестра агрессивной с мужчинами, почему брат не предпринял мер вытащить сестру из абьюзивных отношений, когда узнал, что за полгода до убийства Бишимбаев избил супругу, действительно ли у погибшей вытек глаз от побоев.

Комментарии к трансляциям отключены, защита Бишимбаева постоянно сводит допросы потерпевшего, свидетелей и самого подсудимого к тому, как вела себя Салтанат и как часто она пила алкоголь. В социальных сетях пользователи запустили флешмоб в поддержку Салтанат: они выкладывают свои фотографии с текстовым сопровождением «Если вы видите меня с бокалом вина, это не значит, что меня можно убивать».

Проблема семейно-бытового насилия у нас стоит остро. Например, в октябре 2023 года депутат мажилиса от партии «Аманат» Амантай Жаркынбек заявил, что если мужу дают 15 суток административного ареста за домашнее насилие, то, «значит, жену тоже нужно под арест», потому что «провоцировала». Он предложил считать женщин «провокаторами» в делах о семейно-бытовом насилии, и возложить на них равную ответственность. В феврале 2024-го уже другой депутат мажилиса Анас Баккожаев заявил, что не все ссоры начинаются из-за побоев и драк, а конфликты начинаются из-за длинного языка женщины.

И в отличие от процесса над Бишимбаевым, в рамках которого судья Айжан Кульбаева запретила высказывать о процессе мнение в соцсетях, никакой госорган никак не реагирует на такие заявления.

Это происходит после и на фоне других резонансных дел об убийствах и самоубийствах на семейно-бытовой почве. Напомним, в октябре 2015 года к 18 годам колонии строгого режима за убийство был приговорен Канат Садуов, который поджег свою бывшую супругу Светлану недалеко от школы, где она работала. Обратная история — в апреле 2022 года полиция Алматы прекратила дело о доведении до самоубийства 28-летней женщины, которая в ноябре 2021 года выбросила из окна 9 этажа троих малолетних детей и выбросилась сама из-за проблем в отношениях с супругом.

Наконец, 11 марта разразился скандал с эфиром телепередачи, героиней которой стала жертва бытового насилия Гульмира Смайлова из Шымкента, сбежавшая от мужа в Астану.

В 90-х дичь творилась прямо на улицах, в 2000-х не было такого засилья соцсетей, зато лютовала газета «Республика», которая кусала всех. Но такой волны семейного насилия в медиа не было никогда. То ли забыли про институт репутации, то ли новая этика в новом Казахстане.

Никогда не было, и вот опять. Президент назвал вещи своими именами

Из-за процесса Бишимбаева в стране прекратились паводки и приостановилась инфляция. Но «Шежiре» всё-таки напомнит, что в половине регионов страны объявлен режим ЧС, а президент проводил заседания оперативного штаба едва ли не ежедневно.

«Паводки 2024 года превысили масштабы паводков 2012 и 2017 годов, которые считались наиболее крупными за 30 лет. О чем это говорит? Прогнозная работа полностью отсутствовала, что связано с дефицитом специалистов соответствующего профиля. Последствия и масштабы бедствия, даже с учетом погодных условий, могли быть меньше, если бы акиматы ежегодно исполняли все запланированные противопаводковые мероприятия (…). Ситуация может в любой момент резко ухудшиться», — заявил Токаев.

Казахстан, действительно, топит ежегодно, но в 2023-м было более-менее нормально, хотя в группе риска находились 13 регионов. Почему год назад, когда не существовало целого Министерства водных ресурсов и ирригации, в паводковый период справились лучше? Потому что готовились заранее. 23 января 2023 года и.о. председателя комитета по водным ресурсам Минэкологии Досбол Бекмагамбетов так и сказал, что ситуация под контролем, потому что работать начали на месяц раньше предыдущих лет. И пояснил, что в каждом регионе провели анализ величины запасов воды в снеге, осеннего увлажнения почвы, глубины промерзания почвы.

В 2024-м ничего подобного публично не заявляли. Только в феврале МЧС провело учения «Коктем-2024» по повышению готовности способности госсистемы гражданской защиты и населения к ликвидации ЧС в условиях весеннего периода, проверке готовности служб и формированию гражданской защиты к реагированию на ЧС весеннего периода. Чем занимались остальные госорганы? Впрочем, президент и обозначил уже несколько раз, что паводки в 2024 году ответственные ведомства проспали. И в целом, проблемы на виду у всех.

«На этот час сложилась ситуация, когда в зоне риска подтопления 217 населенных пунктов, а это более 86 000 домов. Один затопленный дом — это уже беда, а мы сегодня рискуем жизнью без малого полумиллиона человек», — приводят СМИ слова депутата мажилиса Сергея Пономарева.

Парламентарий отметил, что ремонта требуют 537 (!) гидротехнических сооружений. По состоянию на 1 апреля, по данным МЧС, откачано более 4,6 миллиона кубометров талой воды, проведена укладка более 370 тысяч мешкотар и 728 тысяч тонн инертного материала. Спасены и эвакуированы 13,6 тысячи человек, в том числе 5,2 тысячи детей. Силами авиации эвакуированы 1655 человек, из них 425 — дети.

Нужно понимать, что эвакуированным людям и возвращаться-то некуда — большинство домов не пригодны для ремонта после паводков. Правительство обещает выделить из резерва деньги на оказание материальной помощи. Но, учитывая, что затопленных домов тысячи в десятках населенных пунктов, компенсационная тема вполне может быть забюрократизирована акиматами. Это они будут ответственными за сбор данных и формирование выплат. Как бы в итоге не получилось по аналогии с жамбылскими фермерами, которые в декабре 2023 года сделали групповое заявление о том, что не получили ни копейки из выделенных 3,7 миллиарда тенге компенсаций за августовскую засуху.

Раз за разом страна пропускает удары. То засуха, то Экибастуз, то череда неаварий. Теперь, видимо, нестихийное небедствие. И несмотря на жесткие меры и кадровые решения качество реагирования на ЧС оставляет желать лучшего. Кнут не очень-то работает. Будут чиновников бить пряником?

Виртуальный Казахстан. Что задумало Минцифры

Вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Каныш Тулеушин на заседании в мажилисе недавно показал, что тяга наших чиновников к грандиозным прожектам никуда не делась. Любят у нас планы выхода на рынки Галактики рисовать.

«Мы ставим перед собой амбициозную задачу по подготовке тысячи специалистов в сфере искусственного интеллекта ежегодно, с запуском 100 стартапов ежегодно в сфере искусственного интеллекта. И ставим перед собой задачу по достижению экспортной выручки в миллиард долларов ежегодно уже к 2026 году», сказал чиновник и отметил, что Минцифры работает над созданием Центра искусственного интеллекта, который будет ведущей платформой для применения передовых мировых практик.

Он, правда, еще говорил на том заседании, что ведутся переговоры с Николя Садираком — разработчиком образовательной платформы, которая используется в мире и в Казахстане, и которую министерство планирует расширить. Но потом новостные порталы новость скорректировали, и эта информация исчезла. Вероятно, Тулеушин сказал депутатам лишнего.

На фантастические обещания цифрового ведомства отреагировали эксперты. Президент Интернет-Ассоциации Казахстана Шавкат Сабиров отнесся к прогнозам скептически, поставив под сомнение даже наличие нужно числа преподавателей в области ИИ.

«У нас проблема в подготовке специалистов, потому что сложно найти такое количество преподавателей. А сегодня технологиями в области искусственного интеллекта в полном его понимании владеют страны, которые можно сосчитать на пальцах одной руки. И этих стран, кстати, значительно меньше даже тех, что владеют ядерным оружием. Потому что затраты на разработки в сфере ИИ порой выше производства ядерного оружия», — прокомментировал эксперт.

Сабиров напомнил также, что с 2021 года реализуется дорожная карта по подготовке квалифицированных IT-специалистов, которая обещает до 2025 года дать рынку 100 тысяч работников отрасли. Мы подняли этот документ.

«В рамках Национального проекта по цифровизации главой государства была поставлена задача по подготовке не менее 100 тысяч высококлассных IT-специалистов к 2025 году. Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК выработаны ряд задач и мероприятий. В первую очередь, таких как открытие 20 современных школ программирования, выделение 20 тысяч ваучеров (грантов на обучение) IT-школам программирования, шефство профильных университетов над региональными университетами», — говорится в отчете на сайте премьер-министра в мае 2022 года.

Охотно верим, что заявленная информация о подготовке с 2021 по 2025 год по IT-специальностям 17 тысяч студентов техучилищами и колледжами, 40 тысяч — вузами, столько же — IT-школами и 3 тысяч — IT-компаниями, соответствует действительности. Но 2025 год совсем рядом, а в октябре 2023-го, не так давно, тогдашний премьер-министр Алихан Смаилов на заседании правительства заявлял о дефиците IT-шников.

«Акиматам следует активнее вовлекать молодежь в трудовую деятельность. Сегодня нужны специалисты в сфере энергетики, нефтегазовой индустрии, в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, транспорте и логистике, IT-сфере», — отметил глава кабмина и поручил министерствам науки и просвещения предусмотреть это при формировании перечня государственных образовательных грантов.

Подготовили сто тысяч айтишников, а надо ещё? Или как обычно всегда можно пообещать еще раз, потому что кто помнит, кто там и какие цифры ставил в виде показателей год назад? Тулеушин тогда мелочится — надо сразу заявлять не сто, а тысячу стартапов в год. Кто вспомнит об этом завтра?

Жажда контроля. Кого не отпускают цены на еду

Еще в 2022 году в своем послании президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству отказаться от контроля за ценами на социально-значимые продовольственные товары (СЗПТ) в виду его неэффективности и вреда бизнесу. Миннацэкономики разработало дорожную карту и пообещало «к I полугодию 2024 года отказаться от механизма введения предельных цен на СЗПТ по 9 продтоварам — соль, мука, рожки, гречневая крупа, рис, хлеб, молоко, картофель, яйцо куриное (1 категория), по которым наблюдается устойчивое 100-процентное отечественное производство».

В ноябре 2023 года первый вице-министр торговли и интеграции РК Айжан Бижанова на заседании в сенате предложила упразднить в Казахстане механизм госрегулирования цен на СЗПТ. С чистого листа, как будто об этом ранее не было и речи. Не верите?

«Ведется работа по поэтапному отказу от государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары с переходом на адресную помощь социально-уязвимых граждан… Нами предлагается на законодательном уровне упразднить механизм регулирования цен на СЗПТ в два этапа. Речь идет об отказе от установления предельных и пороговых цен. С I полугодия 2024 года предлагается отказаться от установления предельных цен на девять товаров, где имеется 100-процентное отечественное производство (соль, мука, рожки, гречневая крупа, рис, хлеб, молоко, картофель, яйцо). С июля 2025 года на остальные 10 товаров (морковь, лук, капуста, масло подсолнечное и сливочное, говядина, курятина, кефир, творог, сахар)», — сказала Бижанова, спровоцировав у внимательного читателя эффект дежавю.

А в конце марта акимат Астаны опубликовал новость об установлении планируемых пороговых цен на СЗПТ на II квартал 2024 года на все 19 наименований, как будто первое полугодие 2024 года еще не наступило.

Мы, конечно, не исключаем, что под фразами «к I полугодию 2024 года» и «с I полугодия 2024 года» чиновники подразумевали его конец, но вообще-то речь о начале. Заканчивается март, а предельные цены по-прежнему действуют.

Но даже не это самое интересное, а то, что государство планирует поручение президента исполнить только наполовину — от предельных цен на СЗПТ отказаться, а вот торговую надбавку в 15 процентов оставить в силе и даже ужесточить контроль за ней. Об этом тоже в сенате говорила вице-министр Бижанова.

Напомним, что сказал о ценах в послании президент: «Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта. Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование. Исключение составят неконкурентные рынки — тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление». Всё. В его речи о контроле за торговыми надбавками не было ни слова.

Но правительство решило поступить по-своему. С одной стороны, ему надо хоть как-то сдерживать рост цен на продовольствие в условиях «купипродайского» стиля работы экономики. С другой — рост цен на любой продукт с поля до прилавка больше чем на 15 процентов — проблема не фермеров и не торговых сетей, а огромного количества посредников со своей маржой.

Что в итоге получилось? 28 марта на портале открытых НПА появился проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях», где ужесточается ответственность субъектов внутренней торговли за превышение 15-процентной торговой надбавки на СЗПТ. Что самое интересное — Минторг как разработчик признает проблему колоссального влияния на конечные цены со стороны непродуктивных посредников. Но штрафовать в итоге на суммы от 5 до 150 МРП будут все равно магазинчики у дома?

Поручения президента, кажется, исполняются чуть ли не наоборот. Или не исполняются. Или не кажется. Или всё отлично вообще-то.

Правительство чрезвычайных ситуаций. Когда спасать экономику

Индекс потребительских цен на товары и услуги по Евразийскому экономическому союзу в феврале 2024 года составил по сравнению с тем же месяцем прошлого года 7,5 процента, сообщает пресс-служба ЕЭК. Наша страна отличилась, показав самый высокий результат по инфляции — 9,3 процента. Для сравнения, в России она составила 7,7 процента, в Кыргызстане — 5 процентов, Беларуси — 5,4 процента, а в Армении была зафиксирована дефляция.

Продовольственные товары в Казахстане, напомним, подорожали сравнительно мало — на 7,4 процента, что практически соответствует среднему по ЕАЭС показателю. Цены на непродовольственные выросли на 8,5 процента (ниже, чем в соседнем Кыргызстане, но чуть выше, чем в России). Но что впечатляет, так это рост цен на платные услуги, составивший в феврале у нас 12,8 процента год к году — намного больше, чем в любой другой из республик, входящих в союз. Это в принципе один из самых высоких показателей по всему евразийскому континенту, разве что Турция явно его превосходит. Но там галопирующая инфляция уже укоренилась.

Почему эта цифра важна? Стоимость услуг наименее зависима от волатильности мировой конъюнктуры — цен на топливо, продукты питания и так далее. Инфляция на эти товары может резко ускоряться и столь же резко падать. Услуги — другое дело. Их стоимость связана со ставками рефинансирования, денежной массой, объемом кредита и прочими макрофинансовыми показателями. Но есть и с субъективные аспекты: инфляционные ожидания, уверенность в экономической стабильности и так далее. Если всё это, как говорят финансисты, «заякорено», то рассчитывать на снижение темпов инфляции вряд ли приходится.

Решение такой проблемы будет долгим и болезненным. Пока мы видим, что темпы роста цен в феврале (в месячном исчислении) вновь ускорились в сравнении с январем — 1,1 процента с учетом сезонных и календарных факторов против 0,8 процента в январе. В годовом исчислении мы видим небольшое падение (9,3 процента против 9,5 процента), но здесь свою роль играет эффект базы. В любом случае, крайне характерно, что Казахстан, обладающий довольно высокой инерцией экономики из-за относительно большого ВВП, обеспечивающий себя значительной частью продовольствия и топливно-энергетических ресурсов, тем не менее, имеет самые высокие показатели инфляции во всем ЕАЭС — регионе, в принципе уязвимом к инфляции. Это довольно красноречиво говорит о состоянии национальной экономики и финансовой системы.

Нельзя сказать, что ничего не делается. Председатель Нацбанка Тимур Сулейменов информирует президента о том, что сохраняются проинфляционные риски. Короче, рост цен вероятен. Недавно премьер Олжас Бектенов дал поручение правительству достичь уровня инфляции не более 8 процентов, отметив, что подорожали многие продукты.

«Достаточно много позиций, да и процент роста цен очень чувствительный. Значит, недостаточно принимаемых мер со стороны центральных и местных исполнительных органов», — подчеркнул глава правительства.

Очень, конечно, интересно, какими мерами Бектенов хочет победить инфляцию. Тем более, что у нас как всегда внезапно случились паводки. Весна же, кто бы мог ждать такого коварства от природы. И снова правительство как коллективное МЧС в авральном порядке разгребает проблемы.

«Это самые масштабные паводки за последние годы. Сейчас главное – спасение жизни людей и минимизация последствий стихии. После будет проведена предметная проверка с целью выявить возможные факты халатного отношения отдельных должностных лиц к выполнению своих служебных обязанностей», — оправдывался премьер, традиционно отправив спасать ситуацию первого вице-премьера Романа Скляра.

Всё привычно. Но когда правительство работает в таком припадочном режиме — лето боремся с пожарами, зимой с неавариями в ЖКХ, весной с паводками — когда уж тут руки дойдут до экономики. Да и той, кажется, занимаются в состоянии перманентного аврала.

Кел, балалар, оқылық! Почему дети ездят в прицепе трактора

Вирусное видео, снятое журналистом Лукпаном Ахмедьяровым 17 марта 2024 года в селе Мұратсай Бокейординского района ЗКО, активно обсуждает общественность и не очень активно — власть.

Вопросы можно задавать акимату, которому подчиняется региональное управление образования. Можно и Министерству науки и высшего образования, которое является организатором Единого национального тестирования. Если дети из отдаленных сел сначала 18 километров по бездорожью едут до трассы в прицепе трактора, а потом еще 550 километров до райцентра на сдачу тестирования, то с логистикой в регионе однозначно не все в порядке.

Районный акимат, конечно же, среагировал на инцидент, наказав того, кто оказался под рукой: взыскания получили аким округа и исполняющий обязанности директора школы, а в отношении участкового начато расследование.

«Родители детей договорились с платным частным перевозчиком, чтобы перевезти группу учащихся школы имени Кусаинова в Уральск на платное тестирование. Однако перевозчик не уведомил акимат и полицию, что повез детей на тракторе. В настоящее время все дети благополучно добрались до Уральска», — прокомментировали ситуацию в акимате и уточнили, что из-за таяния снега очень «ухудшилось состояние дороги от села Мұратсай до республиканской дороги Сайкын – Онеге – Орал».

Назвать это покрытие дорогой язык поворачивается, видимо, только у акимата. И он признает, что все 18 километров пути к поселку, пригодные лишь для офф-роуда (автогонки по грязи), нуждаются в ремонте.

«На капитальный ремонт указанных 18 километров подъездной дороги подготовлена проектно-сметная документация, для начала работ из бюджета выделены соответствующие средства. В настоящее время проводится тендер по определению подрядчика. Проект планируется реализовать в 2024-2025 годах», — отчитался акимат.

Очень обнадеживающие новости на будущее, но сейчас уполномоченные органы изучают меру ответственности акимата поселка Мұратсай, руководства школы и перевозчика. Да-да, того самого тракториста, который согласился помочь детям хотя бы как-то добраться до трассы. Даже не удивимся, если его минимум оштрафуют, а максимум лишат водительских прав за нарушение правил перевозки пассажиров.

С одной стороны, владелец трактора действительно не имел права перевозить детей в кузове прицепа, а с другой — где обещанные государством школьные автобусы? В 2022 году на 54 скулбаса в ЗКО потратили почти 3 миллиарда тенге.

«По два автобуса — в Акжайыкский и район Байтерек, три — в Казталовский, по одному — в Жангалинский и Сырымский районы. Для автобусов по лизингу выделены 2,7 миллиарда тенге из республиканского бюджета. Всего поставят 54 единицы, из них пять автобусов будут 40-местными и 40 автобусов — 21-местными. В Уральске также обновят школьный автопарк. После проведенного анализа распределят в те школы, где есть острая необходимость», — говорила в сентябре 2022 года руководитель отдела управления образования ЗКО Луара Батыргалиева.

Как видим, Бокейординский район автобусов не получил. В 2023 году школам Уральска предоставили еще 5 автобусов, потому что в город на учебу приезжают 2700 детей. Бокейординский район — снова мимо. Очевидно, острая необходимость в школьном транспорте там отсутствует, ведь уже есть трактор с прицепом.

О чем эта история? О том, что мы постоянно бурно развиваемся, но где-то дети ездят в кузове. Так получилось, что виноватых уже назначили. Бұл Жаңа Қазақстан, балам.

Мечты сбываются. О чем говорит скандал с частной клиникой

Фонд соцмедстрахования (ФСМС) мониторил обслуживание в Астане и выявил учреждение, умудрившееся за 8 месяцев оказать 33 тысячи услуг 16 тысячам псевдопациентов на 100 млн тенге. Причем 13 тысяч из липовых прикрепленных к клинике — дети. 8 из них умерли 5-10 лет назад.

Эта новость никого почему-то сильно не удивила, хотя интерес в ней вызывает всё — от информации о том, что многие прикрепленные пациенты выехали на ПМЖ из Казахстана, а некоторых и вовсе нет в живых, до количества псевдоуслуг. Причем за каждого прикрепленного государство платило 1800 тенге в месяц.

ФСМС в официальном сообщении коротко указал, что с этим медучреждением ведется гражданское разбирательство в столичном экономическом суде, а по поводу выявленных приписок материалы переданы в правоохранительные органы. Никто так и не узнал, что за предприимчивые медики решили нагреть руки на системе соцмедстрахования.

Фонд-бюро расследования коррупции (ФБРК) в своем телеграм-канале предположил, что речь идет о Tumar Clinic, которая действительно судится с государством о признании недействительным и отмене заключения по мониторингу качества и объему медицинских услуг.

«Примечательно, что по официальным данным ТОО Tumar Clinic специализируется на стоматологической деятельности. Однако клиника характеризует себя как медицинский центр с широким спектром услуг», — говорится в сообщении.

В рамках госзаказа медучреждение работало и с медцентром управления делами президента, и с управлением специализированной службы охраны Астаны МВД, и со столичным инфекционным центром. То есть не ограничивалось исключительно частной практикой с частными пациентами.

ФБРК пишет, что учредителем опальной клиники является некий Дархан Нурлибеков, владеющий еще несколькими стоматологическими учреждениями. Возможно, у него есть полный тезка, но 6 января 2020 года, перед началом пандемии, тогдашний министр здравоохранения Елжан Биртанов мониторил клиники на предмет готовности оказывать услуги в рамках соцмедстрахования и очень нахваливал клинику «Шипагер», в которой главврачом работал человек по имени Дархан Нурлибеков. Какая связь между «Шипагером» и Tumar Clinic непонятно, но должно быть колоссальным совпадением наличие двух медиков с одинаковыми именами и фамилиями, работающих в одном городе в одной сфере.

Еще примечательно, что помимо медицинской сферы деятельности за Нурлибековым числится директорство в ТОО «АЛМАСБЕКСТРОЙ», занимающемся столярными и плотницкими работами. Какая-то не слишком убедительная концентрация внимания на одном роде деятельности. Может, потому и разразился скандал, если, конечно, вообще речь идет о вышеупомянутой клинике и ее учредителе.

С другой стороны, совсем неважно, кто стоит за многотысячными приписками в Астане на 100 миллионов тенге, а вот откуда у медучреждения персональные данные на 16 тысяч человек, которые уехали из страны или вовсе умерли, вопрос очень даже важный. Но его по каким-то причинам опускают. Хотя, может, это и есть успешный пример того самого государственно-частного партнерства, которое у нас так давно хотели внедрять? Мечты имеют свойство сбываться.

Заманчивая прозрачность. Кто будет выбирать учебники для детей

Страна возвращается после праздников в реальность. А реальность радует предсказуемостью: незадолго до празднования Наурыза Минпросвещения поделилось бомбической новостью о том, как ему удалось добиться прозрачности и объективности в обороте школьных пособий. Дескать, учителя будут сами выбирать учебники. Торжество транспарентности!

Выбор педагоги должны делать в информационной системе etandau.gov.kz. Апробировали платформу 98 школ Астаны, 215 школ Алматы и 445 школ Костанайской области. Внушительно. Мы тоже захотели посмотреть, что же это за чудо чудесное, к которому страна шла долгих 25 лет с тех пор, как начала выпускать учебники собственного производства.

Платформа не для всех — случайный гражданин зайти в нее и посмотреть на процесс не может. Зато удалось выяснить, что алгоритм этого самого выбора учебников и УМК (учебно-методических комплексов) учителями имеет четко выстроенную вертикаль. И слово педагога в ней далеко не решающее. Например, сам список учебников загружают на платформу управления образования. Потом директора школ заходят под ЭЦП и паролем школы в систему и создают каждому учителю свои персональные пароли. Те через фильтр находят интересующие их учебники и делают свой выбор. А потом еще методические советы каждой школы протоколом закрепляют решение учителей, но только «по выбранным учебникам, набравшим наибольшее количество голосов». И это, кажется, главный подводный камень наступающей школьной демократии.

Объясним, почему. Буквально в октябре 2023 года появилась информация о том, что стоимость комплекта учебников на одного учащегося в Казахстане около 41 тысячи тенге. Учитывая, что общее число школьников в стране не менее 3,7 миллиона человек, общая сумма оборота школьной литературы составляет 151,7 миллиарда тенге. Колоссальные деньги, учитывая, что перечень рекомендуемой Минпросвещения литературы обновляется почти ежегодно.

В создании учебников и УМК для школ и государственных детсадов, в том числе для особенных детей, судя по последнему приказу Минобразования и науки, участвуют 33 издательства. Всего в обороте 3749 единиц учебных пособий. Но основную часть этой литературы создают и издают всего 10 издательств. Остальные специализируются на языковых профилях либо на узконаправленной литературе — например, для незрячих детей или с нарушением интеллекта. В ТОП-10 издательств, чьи учебники рекомендованы к использованию в школах, входят:

•  «Мектеп» — 735 учебников и УМК;
•  «Атамура» — 695 учебников и УМК;
•  «Алматы Кiтап» — 450 учебников и УМК;
•  «Арман ПВ» — 383 учебника и УМК;
•  САТР (Центр социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития) — 379;
•  «Келешек-2030» — 228 учебников и УМК;
•  САТР совместно с другими издательствами — 189 учебников и УМК;
•  «Астана Кiтап» — 93 учебника и УМК;
•  Павлодарский государственный педагогический университет — 88 учебников и УМК;
•  «Кокжиек - Горизонт» — 80 учебников и УМК.

Итого 3320 единиц из 3749 находящихся в обороте, что составляет 89 процентов. В принципе, 10 основных игроков на рынке учебного книгоиздания — тоже конкуренция, но у первой четверки вообще серьезная мотивация побеждать в учительских голосованиях. Не исключено, что с этой целью издательство будет предлагать директору и педколлективу... скажем так, подумать. А, может, и книгоиздатели теперь будут охотно сдавать на шторы в школу, на цветы, и на прочие важные нужды учителей и директоров. Хоть для кого-то призыв «Снова в школу!» будет звучать радостно.

Системная работа. Как побеждают домашнее насилие

Вопреки традиции забывать о подготовке к чрезвычайным ситуациям, едва утихнет медийный шум, глава государства на праздниках встречался с руководителем сейсмоцентра Даулетом Сарсенбаевым и акимом Алматы Ерболатом Досаевым, с которым также обсуждал вопросы сейсмобезопасности. Такое впечатление, что Токаев один из немногих, кто помнит громкие инфоповоды.

Но есть и другая тенденция. Не так давно главным ньюсмейкером страны стала уже несуществующая программа «Бірақ...». Редакция ток-шоу умудрилась нарушить все мыслимые и немыслимые этические нормы — гостье, матери шестерых детей Гульмире Смайловой, сбежавшей из Шымкента от мужа-агрессора, обещали, что она будет в маске, а ее обидчика на программу не пригласят. На деле же муж-абьюзер не просто явился в студию: ему всучили букет для жены, а ведущие пытались примирить семью. Женщина расплакалась прямо в эфире и цветы не приняла.

Гульмира и на ток-шоу не собиралась — она пряталась от супруга в Астане после очередного избиения, закончившегося переломом руки. Жила во времянке, работала, пока супруг ее не нашел. Последние три месяца она находилась в кризисном центре «Корғау Астана». И программа 11 марта с ее участием состоялась потому, что журналисты убедительно попросили главу кризисного центра Анну Рыль посодействовать в поиске героини с тяжелой жизненной историей.

Финал передачи оказался печальным для всех. Гульмира Смайлова получила очередной психологический удар, программу «Бірақ...» закрыли распоряжением министра культуры и информации Аиды Балаевой.

«В данном выпуске в прямом эфире редакция не смогла достичь поставленных задач, введя в заблуждение героиню и вызвав неоднозначную реакцию общества. (...,) Прежде всего, редакция должна была соблюсти все этические нормы, не допускать даже скрытой поддержки семейно-бытового насилия и провокаций, не унижать героев публично. Произошедшее в прямом эфире должно стать большим уроком для редакции телеканала. Данное ток-шоу будет закрыто», — постановила Балаева, несмотря на извинения руководства телеканала.

А толку-то? Прошла неделя после скандального выпуска, и всем, кроме самого кризисного центра, живущего, между прочим, на благотворительные пожертвования, стало не до Гульмиры Смайловой и ее тяжелого положения.

«Мы сделали семье прописку, помогли подать на развод, на определение места жительства детей с матерью, на алименты», — уже после ток-шоу рассказала Анна Рыль журналистам.

То есть если сейчас Гульмира и ее дети останутся без поддержки кризисного центра, им не видать ни спокойной жизни вдали от дебошира, ни материальной стабильности. Где государство, ежегодно съедающее 64 млрд тенге на борьбу с семейно-бытовым насилием? В чем эффективность этих трат, если реальную помощь таким женщинам, как Гульмира Смайлова, и их детям собирает кризисный центр? Даже если через 3 года она встанет в очередь на жилье, через сколько лет дойдет ее очередь, и не будет ли поздно?

У нас есть предполагаемые ответы на все эти вопросы. Достаточно открыть действующий Закон о профилактике бытового насилия, принятый в 2009 году, и увидеть, сколько раз его переписывали. Мы посчитали — 8 раз (в 2013-м, 2014-м, 2015-м, 2017-м, 2018-м, 2020-м, 2021-м и в 2023-м). И сейчас снова идет какая-то работа. Только ситуация не очень-то улучшается. Видимо, недостаточно переписывали.

Эпоха сплошных праздников. Что мы будем отмечать

Если бы в «Шежiре» были конспирологи, они бы предположили, что нашей внутренней политикой завладели профессиональные тамады. Официальная повестка пестрит торжественными событиями: и поздравление с Амал күні, и ауызашар для участников Национального курултая, и сам курултай. Да еще и тюльпан как главный символ Наурыза, о чем нам спешит сообщить Служба центральных коммуникаций, и утвержденный уникальный логотип праздника, и декада сплошных красных дней календаря, которая получила наименование Наурызнама.

Наверное, есть какие-то резоны в том, чтобы локальному Амал күні придавать общенациональное значение. Вероятно, в честь того, что у нас праздники отмечаются беспорядками на западе республики, где и чаще отмечают этот день? И тюльпан как символ весеннего праздника — это так необычно, свежо и креативно. Как елка в Новый год. Праздники — это хорошо, традиции — это отлично, но почему надо всё и сразу?

Весь этот фейерверк мероприятий, конечно, не плод фантазий ведущих на тоях, а попытка привнести оптимизма и радости. Инициатива с ношением национальной одежды из того же ряда. Мысль такая же — если каждый день надевать что-то праздничное, то это уже как бы и не будни. Речь главе государства на курултае по этому поводу как будто списали с какого-то приветственного адреса на юбилей — много торжественных слов.

«Своеобразие нашей культуры находит свое яркое воплощение и в национальной одежде. (...) Национальная культура является зеркалом жизни народа, проявлением его бытия, а духовное развитие страны напрямую связано с развитием национального самосознания», — такие и многие другие фразы в духе «за всё хорошее» вложили спичрайтеры в уста президента.

А реальной проблеме бытового насилия уделили буквально одно предложение: «Внимания и трепетного отношения в казахском обществе всегда удостаивались дочери». Повторимся, установка такая — больше оптимизма, меньше пессимизма, больше радости, меньше грусти. Вроде бы, правильно. Тем более, что это кажется простым и легким методом справиться с неприятностями. Но так только кажется. Способ это не совсем простой и точно не дешевый. Вот, например, озвученная на том же курултае инициатива по смене герба, с которым мы получили независимость и прожили больше 30 лет.

Герб используется на всех деньгах, официальных документах, в том числе и удостоверяющих личность, в учебниках, во всех госучреждениях, которые есть во всех 89 городах и более чем 6 тысячах сел. Придется потратить не одну сотню миллиардов тенге. Пусть даже не сразу.

По состоянию на 2024 год в Казахстане функционирует 21 министерство и 57 комитетов с представительствами в регионах. Кроме того, в стране 7,7 тысячи школ и более 800 государственных медучреждений. Всего, по данным Бюро национальной статистики, на 1 сентября 2023 года, действовало 25 616 юридических лиц с государственной формой собственности. Как известно, все они используют в работе национальную символику — гербы в кабинетах подешевле и на фасадах зданий подороже. Почти в каждом учебнике для школьников есть изображение герба — патриотическая тематика входит в госстандарты образования по каждому предмету. Переизданию и перезакупу учебников — быть, а это снова траты в десятки миллиардов тенге.

Наконец, на каждой монете и на каждой банкноте национальной валюты есть герб. Придется чеканить и печатать новые деньги? В 2022 году, например, судя по консолидированной финансовой годовой отчетности Нацбанка, расходы по выпуску банкнот и монет составили 17,7 миллиарда тенге. И это без учета замены всей используемой наличности, а лишь для обновления ветхих денег. Так-то в обращении более 3 триллионов тенге наличности. Кажется, у нас день печати тоже становится общенациональным праздником.

Конечно, всё лежит на поверхности — таким образом отмечают пятилетие окончание эпохи первого президента. Выходит, за все эти годы смена герба — это наше главное достижение?

Ничего личного, только бизнес. Вернутся ли в Казахстан 90-е

На днях президент встречался с главой «Самрук-Казына» Нурланом Жакуповым. Заслушал отчет за 2023 год и планы по дальнейшему реформированию фонда. Планы такие:

•  реализация инвестиционных проектов;
•  выпуск высокотехнологичной продукции;
•  привлечение прямых иностранных инвестиций;
•  поэтапный отказ от кросс-субсидирования экономики компаниями фонда, а также IPO и SPO компаний «Самрук-Қазына». IPO и SPO — это, соответственно, первичное и вторичное размещение на бирже. Кросс-субсидирование — это, когда тарифы для какой-то категории клиентов выше, чем для другой, то есть кто-то из потребителей оплачивает низкий тариф для других.

Последний пункт самый интересный, учитывая, сколько раз Токаев песочил «Самрук». В январе 2022 года на встрече с представителями бизнеса президент отметил неэффективную систему закупок, трудовые конфликты, убыточность, незавершенность масштабных проектов, чрезмерные расходы на содержание в фонде.

«Ставлю задачу кардинального реформирования фонда. Об этом у меня был разговор с Саткалиевым (Алмасадам Саткалиев тогда был главой фонда. — Прим.). Не справится с задачей реформирования — уйдет в небытие, а вместе с ним и сам фонд», – сказал тогда президент.

Фонд, естественно, никуда не ушел. А спустя полгода, выступая на расширенном заседании правительства в июле 2022 года, президент снова заявил, что вместо выстраивания корпоративного управления фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» по-прежнему напрямую вмешивается в операционную и закупочную деятельность, кадровую политику портфельных компаний.

«О каком корпоративном управлении, каком IPO можно говорить в данном случае? Я поручаю АСПИР (Агентство по стратегическому планированию и реформам) совместно с правительством и фондом подготовить конкретные предложения по дальнейшей реформе квазигосударственного сектора», — заявил Токаев.

В октябре 2023 года Токаев встречался уже с нынешним главой «Самрук-Казына» и дал ему ряд конкретных поручений по реализации инвестиционных проектов, а также приватизации непрофильных активов и проведению народного IPO компаний фонда. Прошло полгода, и на очередной личной встрече Токаева и Жакупова снова говорили о том же. То, что что-то идет не так, стали замечать даже наши «эксперты».

«К сожалению, нет данных за 2023 год, но в 2022 году прямые и скрытые субсидии портфельных компаний фонда составили 1,2 триллиона тенге (в 2023 году цифры должны быть больше). По данным Всемирного банка общие субсидии экономики Казахстана составляют 12 миллиардов долларов ежегодно (дешевый газ, уголь, нефтепродукты, электроэнергия, ЖД-перевозки и т.д.).  Реальность такова, что цены будут расти, но поэтапно. У нас государственный бюджет дефицитный на протяжении 16 лет, который перекрывается за счет Нацфонда и "кредитов"», — отметил телеграм-канал Energy Monitor.

Есть вопрос — а нужен ли вообще тогда фонд «Самрук-Казына», если не использовать его ресурсы на социальное тарифообразование через кросс-субсидирование? В СМИ уже высказался по этому поводу член общественного совета при Министерстве энергетики Олжас Байдильдинов.

«Тарифы и цены должны быть в рынке. Рано или поздно мы к этому перейдем, уже об этом неоднократно говорилось. Товары, энергия, топливо должны быть рыночными, торговаться на открытых биржевых площадках. То есть здесь вопрос не просто того, что поднимутся цены, и люди станут жить хуже. Нет, тут вопрос, что в отрасль придут инвестиции, частный бизнес, и мы обеспечим рабочие места и новые налоги», — считает эксперт.

В каком-то смысле правительство «нового» Казахстана замахнулось на задачу, которую уже один раз выполнило правительство «старого» — реформирование экономической системы с отпуском цен в «свободное плавание». Объемы работы 30 лет назад были грандиознее, но так и люди были другие. Получится ли повторить созидательную часть без римейка «Рэкетира» — очень интересный вопрос. И не только академический.

Как правильно списывать. Что не так с новым Строительным кодексом

Депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании уличили чиновников в плагиате.

«На разработку проекта Строительного кодекса в 2023 году выделено 382,5 миллиона тенге. В то же время ряд важных законопроектов, рассматриваемых сегодня, подготовлен без каких-либо затрат из бюджета. Отсюда возникает вопрос: как случилось, что не менее важные законодательные акты возможно подготовить, не затрачивая бюджетных средств, а написание Строительного кодекса, который не выдержал общественной, профессиональной критики, потребовало немалого специального финансирования в размере, еще раз повторяю, 382,5 миллиона тенге? При этом оригинальность текста составила менее одного процента», — задался вопросом мажилисмен Елнур Бейсенбаев.

Парламентарий сослался на результаты проверки программой «Антиплагиат». Она, конечно, тоже вызывает вопросы, потому что механически сопоставляет абзацы, а в юридических нормах используются одни и те же устоявшиеся формулировки. Но, в целом, недоумение Бейсенбаева не лишено резона.

Каждая страница проекта кодекса обошлась налогоплательщикам в 1,6 миллиона тенге, что можно вполне считать одним из самых высоких гонораров в законотворческой сфере. Авторство принадлежит Министерству промышленности и строительства.

Депутаты понимают, что Строительный кодекс — свод трех действующих законов об архитектурной и градостроительной деятельности, о жилищных отношениях и о долевом участии в жилищном строительстве. Но когда его презентовали в мажилисе 13 февраля 2024 года, вице-министр Тимур Карагойшин долго рассказывал, что документ разрабатывали по поручению президента, и в процессе изучили международный опыт, обсудили с профессиональным сообществом отрасли, проанализировали деятельность местных субъектов рынка. На это ведомство потратило больше года сотни миллионов бюджетных средств. Хоть вместо конституции используй его теперь.

В декабре 2023-го, когда общественность обсуждала проект кодекса, размещенного на портале открытых НПА, управляющий директор Нацпалаты «Атамекен» Назира Усенова рассказывала в СМИ, что низкое качество документа объединение отметило еще в сентябре и направило ряд своих замечаний в правительство в виде сравнительной таблицы.

«Однако повторно разработчики к нам проект не внесли, но направили на согласование в госорганы. По факту нарушается требование Закона РК "О правовых актах", в соответствии с которым при каждом последующем согласовании проекта НПА с заинтересованными госорганами разработчик должен направлять его на экспертизу в НПП и экспертные советы. Мы этот вопрос подняли на совещании с минюстом, где представители министерства указали органу-разработчику на необходимость представления актуальной позиции бизнеса к проекту Строительного кодекса. Но, к сожалению, последнюю редакцию проекта официально мы до сих пор не получили», — рассказала представитель «Атамекена».

А вот еще одно мнение директора Союза профессиональных инженеров Мелика Алпысбаева.

«Президент говорил о необходимости разработки концептуально нового документа. В итоге получился скомканный проект, повторяющий те недостатки, которые имелись в прежнем законодательстве. Нет ответственности исполнителей», — жаловался тот.

Переписывание норм, при которых в стране появилось гигантское количество сомнительных новостроек и обманутых дольщиков, напоминает ряд таких же «инновационных» проектов типа завода планшетов в Актау. Президент поручил правительству еще в сентябре 2022 года позаботиться о принятии принципиально новых подходов в строительстве. Поручил тем людям, которые вышли из нашей постоянно реформируемой системы образования или даже неизменно эффективного «Болашака», работали в нашей системе госслужбы и усвоили все ее традиции. Что могло пойти не так?